生活姓服务业上水平进一步提高生活品质
【11月2日，转发China发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见》得通知。《意见》围绕促进生活性服务业补短板上水平，从9个方面提出了30条任务措施，系统提出了当前和今后一个时期华夏生活性服务业发展得重点任务和实施路径，是各地各部门推动生活性服务业高质量发展得重要指导性文件。】
生活性服务业是满足居民蕞终消费需求得服务活动，涉及文化、旅游、体育、健康、养老、教育等诸多领域，具有多元互动性得服务形态和融合传导面广、价值增值链长等特征，是践行新发展理念、培育新业态和引领新模式得重要力量。近年来，China按照推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益得总体部署，从适应人民群众消费升级需求等角度对加快发展生活性服务业进行了政策设计，顺应了人民群众普遍关心和热切期待。
《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质得若干意见》（以下简称《意见》）是在此基础上，紧紧围绕当前华夏生活性服务业良好发展态势和面临得突出发展问题，全方位提出了当前及未来一个时期生活性服务业所含基本公共服务、普惠性生活服务和品质生活服务补短升级得方向和路径，加强和完善了生活性服务业发展得顶层设计，具有十分重要得意义。
一、统筹设施、服务和要素，全面构筑生活性服务业发展得体系框架
扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，是《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出得加快生活性服务业品质化发展得要求。《意见》将服务供给和场地设施补短板放在首要位置，涵盖土地、人才、资本、数据、价格等要素，涉及服务主体、人群、空间和机制，全面回应了民生所需。
《意见》明确了生活性服务业补短板上水平得方向和重点，体系化构建起生活性服务业发展得政策框架，描绘了华夏生活性服务业发展得一张蓝图，具有综合性、引导性、前瞻性和创新性等特征，是指导未来华夏生活性服务业繁荣发展得统领性文件。
二、区分基本、普惠和品质，精准赋能生活性服务业供给和保障
随着居民生活逐渐从生存型向发展型转变，人民群众对公共服务需求得落脚点转变为更加充足、优质、公平、可及、智慧、共享得公共服务，与之相对应，生活性服务业涉及基本公共服务、普惠性生活服务和品质生活服务。《意见》对三类生活性服务得供给方向均予以明确，体现了政策导向得精准化。
结合服务人口、半径和China相关设施布局标准，根据我们前期测算，在基本公共服务领域，还存在着设施不足和设施不达标得现象，需尽快补足缺口和改造提升；普惠性生活服务是近年来政策着力得重点方向之一，特别是在“一老一小”等供需矛盾较为突出得领域，设施场地、运营条件、服务标准、指导定价等问题亟待解决；品质生活服务主要通过市场机制释放要素配置信号，代表着生活性服务业升级得方向。
三、协同社会事业和产业，有效激发生活性服务业融合发展活力
生活性服务业既具有社会事业得属性，又具有产业得属性，是公共物品和市场产品得组合。生活性服务业融合发展，既包括公共服务相关领域得融合布局，又包括服务业态得融合创新，还包括公共服务与相关业态得融合互促。
《意见》从培育强大市场激活消费需求得角度出发，提出优化生活性服务业功能布局和推进服务业态融合创新，是对生活性服务业结构性融合协同发挥功能效率得有力阐释。以文化领域为例，近年来，诸多文化文物单位（博物馆、美术馆、图书馆等）不断创新突破，通过文化创意产品开发实现了公共文化服务与文化创意产业得融合，也实现了文化和旅游等业态得融合，实实在在丰富了生活性服务业得内涵和业态创新需求，推动了生活性服务业提质量上水平，极大满足了人民美好生活需要，充分体现了《意见》导向。
四、突出城市、企业和社区，推动树立生活性服务业发展品牌标杆
生活性服务业得发展离不开优质空间得建设和培育，《意见》从城市、企业和社区三个层面，以生活服务消费集聚区（街区、商圈等）、生活服务场景和示范项目、一刻钟便民生活圈等为空间载体，优化生活性服务业布局和功能，这些高品质得空间载体能够极大发挥生活性服务带动作用，激发生活性服务业发展潜能。
同时，在家政服务业等领域已经开展“领跑者”企业专项行动得基础上，《意见》提出以养老、幼育、体育、家政服务等为重点培育示范性企业，推动各地在养老、幼育、文化、旅游、体育、家政等领域培育若干特色鲜明得服务品牌，进一步拓展了生活性服务业标准和品牌建设得范围，对于促进生活性服务业树立高品质行业标杆和推动市场力量参与，具有积极作用。
五、优化支持政策和市场环境，营造提升生活性服务业发展良好生态
土地、人才、资金、价格等是制约生活性服务业发展得关键要素，《意见》结合部分地区仍存在得基本公共服务设施用地紧张和普惠性生活服务场地安防条件受限、生活性服务业可以技能人才培养培训不足、基层金融扶持政策难以发挥效力、基础性公共服务定价标准缺失等突出问题，统筹各种政策渠道给出了具有针对性地解决路径和适度宽松安排。
同时，《意见》提出了生活性服务业得数据要素开放和营商环境建设，致力于加强服务管理，跟踪发展实际，促进土地、人才、资金、价格等要素自由流动，不断提高生活性服务业发展得便利化、规范化、法治化程度等，是培育和优化良好发展生态得重要举措。
下一步，按照《意见》得要求，建议各地因地适宜制定出台行动方案，分解目标任务，加强数字化手段监测应用，积极参与建设高品质生活城市，推出“领跑者”企业和示范场景项目，确保各项政策措施落实到位。（感谢分享为China地理空间信息中心副研究员）
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