在第九次全县经济责任审计工作联席会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开瓜州县第九次经济责任审计工作联席会议，主要任务是学习中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，听取2010年全县经济责任审计情况汇报，研究和部署2011年的经济责任审计工作任务。刚才，县监察局戴局长组织学习了中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,县审计局佘局长就今年的经济责任审计情况进行了汇报，与会同志结合实际进行了认真讨论，对审计中发现的问题进行了深入分析研究，对明年的经济责任审计项目进行了初步议定，提出了很好的意见建议，讲得都很好，听了以后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、坚持求实创新，经济责任审计工作成效明显

2010年，在县委、县的坚强领导和各有关部门的大力支持下，经济责任审计工作深入贯彻全省审计工作会议、县委十三届十次全委会及县纪委十三届五次会议精神，认真履行职责，扎实开展工作，不断提高审计质量和审计水平，为促进全县经济跨越式发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。一是组织领导到位。县委、县高度重视经济责任审计工作。县委、领导多次做出重要指示，对进一步发挥审计“免疫系统”功能、加大结果运用力度、深入推进绩效审计、建立审计评价体系等提出了明确要求。经济责任审计领导小组切实加强领导，认真研究解决工作中的重点难点问题。领导小组办公室充分发挥作用，及时制定下发具体工作意见，明确目标任务，细化工作措施，抓好工作落实，保证了各项工作的顺利开展。二是协调配合到位。纪检监察、组织人事、审计、财政等部门相互配合，密切协作，科学制定审计项目计划，共同做好审计工作，不断完善联席会议议事、组织部门委托、审计机关执行、纪检监察机关督促落实等机制，制定出台了《瓜州县领导干部离任经济事项交接暂行办法》，完善了经济责任审计机构内部管理、审计项目复核管理、审计工作操作规范等制度，形成有关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和工作机制，经济责任审计工作充分发挥了全县经济社会发展的“护航舰”、党风廉政建设的“报警器”、干部选拔任用的“守护神”作用。三是求实创新到位。坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的方针，围绕促进经济社会健康发展，积极转变审计思路，在审计方式、审计内容、审计制度建设和审计结果运用等方面进行了有益的探索，做到了统一计划、统一组织、统一程序、统一处理，组织开展了“审计质量年”、审计回访等活动。2010年，有2个经济责任审计项目被评为市级优秀审计项目，有1个经济责任审计项目被市级推荐参加省级优秀项目的评选。四是成果转化到位。审计机关和相关职能部门坚持“各自做好工作、彼此取长补短、信息互联互通、成果共享共用”的原则，注重把审计结果综合运用到干部选拔任用和经济管理活动之中，年内共完成12名科级领导干部的经济责任审计，发现乱收费、挪用专项资金、资产管理不规范等9个方面的问题，都及时进行了督促整改，并向纪检监察机关和组织部门报送审计结果报告12份，提出审计建议35条，为干部选拔任用和监督管理提供了参考依据。

二、坚持立足县情，认真抓好经济责任审计《规定》的贯彻落实

最近，、印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，从经济责任审计的对象、内容、结果运用等方面做出了具体规定。这个规定的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要。作为经济责任审计机关和工作人员，要认真学习、广泛宣传、扎实落实好《规定》精神，努力把我县经济责任审计工作提高到一个新水平。

一是要把学习贯彻《规定》与执行廉洁规定相结合。经济责任审计《规定》和新颁布的《廉政准则》从两个不同的侧面，对领导干部廉洁从政提出了具体要求。《廉政准则》重点对领导干部加强自身建设提出了“52个不准”的要求，对违反相关规定的各种表现都有涉及，制定得很具体、很明确。经济责任审计《规定》则对加强领导干部的审计监督制约做出了明确规定。二者和《问责规定》、《纪律处分条例》一起，形成了对领导干部权力运行监督制约的一个比较完备的制约体系，是内因和外因相结合、自律和他律相结合、监督和惩处相结合的统一整体。做好经济责任审计工作，一定要把“三项规定”和《条例》的学习贯彻结合起来，运用到审计的各个环节之中，做到警钟长鸣。

二是要把学习贯彻《规定》与加强干部的监督管理相结合。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计，从而确立了经济责任审计在干部选拔任用和监督管理体系中的作用。要继续把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把审计情况纳入对领导干部的考核评价体系，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考察干部，多方面、全方位地了解干部的德、能、勤、绩、廉，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督合力的作用。要以乡镇、部门党政主要领导干部和管钱管物部门的领导干部，特别要以群众反映问题较多的领导干部为重点，加大审计工作力度，及时发现领导干部权力运行过程中存在的问题，提出整改建议，督促整章建制，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。

三是把学习贯彻《规定》与构建惩治和预防腐败体系相结合。开展经济责任审计工作，是建立健全教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六位一体”的惩治和预防腐败体系的一个重要环节，其目的是通过经济责任审计，进一步严肃财经纪律，规范权力行为，抓好源头治理，对审计中发现的倾向性、苗头性问题，及早予以提醒，防止和纠正个别领导干部违纪违规，甚至陷入腐败的泥潭不能自拔，尽最大限度地挽救和保护干部不犯错误或少犯错误。对此，审计部门要有清醒的认识，要加强对审计情况的分析研究，善于从表象的问题中揭露深层次的矛盾根源，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，着眼防范，强化监督，更好地从机制上、制度上预防和治理腐败，充分发挥经济责任审计工作的治本功能。同时，对问题比较严重、影响干部任用及严重违反财经纪律、触犯党纪条规的行为，要依据相关规定，移交纪检监察或组织部门做出处理。

四是把学习贯彻《规定》与解决群众反映的突出问题相结合。和省上始终把解决群众反映强烈的突出问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，经济责任审计工作也应发挥这方面的作用。瓜州县是一个移民大县，和省、市扶持移民开发的资金数额大、项目多，加之近年来国家不断出台的扩大内需政策，给我县经济发展注入了新的活力。同时，对审计工作也提出了新的要求。因此，要把移民开发、项目建设、扶贫救灾、社保低保等涉及群众利益的专项资金使用情况作为经济责任审计的重要内容，按照《规定》要求，逐项进行审计，坚决防止和纠正损害群众利益的行为发生，为和谐瓜州建设做出积极努力。

三、坚持工作原则，积极稳妥做好 2011年经济责任审计工作

2011年，是县委、全力实施“两抓整推、乘势跨越、攻坚克难、再造瓜州”战略的重要一年，面临县、乡党委、换届的关键时期，经济责任审计任务将会更加繁重。经济责任审计工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县的中心工作，切实树立责任意识、大局意识，认真履行监督职责，保质保量地完成年度审计任务，为促进全县经济跨越式发展、社会和谐稳定提供有力保证。要继续加强对省、市和县委关于推动科学发展重大决策部署执行情况的审计监督，把促进经济增长政策措施的贯彻落实和养老、医疗、低保、扶贫等关乎民生的资金安全管理作为经济责任审计工作的首要任务，把经济责任审计与财政审计、投资审计、社保审计结合起来，确保省、市和县委的决策部署落到实处。要以加强对权力运行全过程的制约和监督为重点，按照县委的总体要求，从政策落实、资金使用和行政效能等方面统筹考虑其综合效益，满足经济社会发展对审计工作的需求。要对审计中发现的问题，作出客观公正、实事求是的评价，在依法作出审计处理的基础上，按照干部管理权限上报县委、和移交组织人事部门、执纪执法机关，该问责的严肃问责，该追究纪律责任的要给予党政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。特别是要加大对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件的揭露和查处力度，一查到底，决不姑息。要把经济责任审计与加强领导班子建设、干部教育管理有机结合起来，统一筹划安排，制定具体措施，明确提出要求。要继续坚持以领导干部履行经济责任为主线，以有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部依法行政为目标，丰富审计工作内涵，创新工作思路和举措，充分运用审计结果，着力在抓落实、讲效果上下功夫，不断提高经济责任审计工作的质量和水平。

同志们，领导干部经济责任审计工作责任重大，使命光荣。我们要在县委、县的坚强领导下，继续真抓实干，开拓创新，不断推动我县经济责任审计工作再上新的台阶，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，实现“再造瓜州”战略目标作出新的更大贡献！