朝鲜真的要改革开放了吗

09-29 生活常识 投稿:管理员
朝鲜真的要改革开放了吗


NO.547 - 朝鲜改革开放

作者:潘前芝

编辑:冷小军  /  出品:冷热军事史


2018年以来,朝鲜发生了几件大事:一是停止核试验和导弹试射;


二是朝韩、朝美领导人会面;


三是朝韩运动员在平昌冬奥会上共同出场。


加上前不久朝鲜领导人金正恩宣布,朝鲜将集中全部力量发展经济,提高人民生活水平。这几件事联系到一起表明,朝鲜或许将迎来一个改革开放的新时代。


其实,这一切,从金正恩执政之初就已露出端倪。


▲ 看起来并不怎么落后的平壤


重视经济民生


2011年底金正日去世,说他留下一副烂摊子并不为过。


在此之前,朝鲜经济先后经历过连续9年和连续5年负增长的局面,期间或有增长,幅度也大多不超过1%。


金正恩上台后,发表「大米比子弹更珍贵」一说。其后的一些举措,也引证了这一说法。


比如,适当放开对非公有制经济的限制,朝鲜GDP连续多年增长,最高年份达到7%。包括粮食在内的物价连续5年基本保持稳定,考虑到朝鲜是个长期缺粮的国家,这一稳定所具有的意义更大。


▲ 朝鲜街头的女性


大量与老百姓生活息息相关的基础设施、游乐设施纷纷兴建,超市内包括家庭生活用品、电子产品、食品等更加丰富。不少曾经只有上层人士才能享用的物品进入了寻常百姓家。


这一切的根源,在于金正恩思路的转变。他减少了对重工业的投资,把有限的资源更多的用到民生方面。


有人统计过2012-2013年金正恩公开出席活动的次数和场所,发现其2012年参加与提高居民生活有关的活动32次,占22.2%;2013年,这一数字变成了84次,41.4%,翻了近一倍。


▲ 平壤的游泳馆


后顾之忧已解决


说归说,发展经济的同时,金正恩并没有放弃「子弹」。


迄今为止朝鲜的六次核试验中,有4次发生在金正恩任内。这客观上反映,「后金正日时代」,朝鲜面临的国际和国内安全形势比之前更加严峻。


鉴于朝鲜特殊的历史与敏感的地理位置,在很长时间里,朝鲜整个国家一直处于一种紧张的状态。尤其是冷战结束后,他们更是把国家的安全,或者说政权的稳固摆在首要位置。


▲ 朝鲜的核设施


在这种情绪支配下,朝鲜领导人无法也不可能在安全与发展中取得均衡。他们把赌注放在了核试验上。


所以,不管国际社会如何反对、制裁,朝鲜基本上是铁了心要拥核。


经过六次核试验,如今的朝鲜,已经初步掌握了核爆技术并解决了核弹运载工具的问题,从而实现了从无到有的突破,剩下的就是细节上的改进和完善。


就当前国际形势来说,拥有了核武器,就基本上解决了国家安全的底线问题。


正是有了这样的安全感,朝鲜高调宣布停止核试验和导弹试射,拆除了核设施,把重心放在发展经济上。


不过,对于朝鲜来说,发展经济,说起来永远比做起来容易。在金正恩之前的金日成、金正恩,为了发展经济都曾搞过改革开放,但到最后都不了了之。


改革道阻且长


朝鲜搞改革开放,主要存在三个方面的制约。首先是政治体制与市场经济的悖论。


朝鲜之前的领导人一直认为,实施改革开放将损害国内政治体制,故而始终没有像中国大陆那样,在国家战略层面明确改革开放的政策。朝鲜尝试的改革开放措施,不过是在个别领域对现行体制的修补。


▲ 更能体现曲线的朝鲜新空乘服


上个世纪80年代,金日成曾探索过实行国有企业自负盈亏和以合资方式引进外资,不过由于政策上的反复,加上不久之后的苏东剧变,朝鲜为了自身安全,将本就打开不大的国门再次紧紧关闭,过起了闭关自守、自力更生的生活。


金正日时期,也曾探索改变高度集中的计划体制,如废除朝鲜分配制度,改革工资与货币体制,减少对市场干预等。不过,改革所带来的经济繁荣,却引起了领导层的不安。


朝鲜《劳动新闻》报评论:无论多么华丽的变革,如果不是社会主义的,就不是人民的,也不是朝鲜的。由于触动了上层的利益,不久,就下令取消市场开放措施,恢复配给制。


▲ 金正恩视察朝鲜一处工地


引进外资上,朝鲜也是患得患失的心态,既希望引进外资,又对外国投资者在人身自由、企业管理等方面设置了太多的门槛。这样的环境下,投资朝鲜经济特区的外资寥寥无几。


其次是「军部经济」的困扰。


「军部经济」即朝鲜最高权力机关——国防领导和管理的军需产业。金正日时期,将这一产业形态固化为一种战略政策,即「先军路线」,强调一切以军事工作为先。为此,每年朝鲜投入国防的费用占到国民生产总值的近四分之一。


军方几乎涉足并包揽了朝鲜绝大部分产业。「军部经济」拥有130家军用工厂和企业,60家兵器修理与零部件生产企业,300家日用分厂或日用单位和数十家创汇公司等。


▲ 金正恩视察海鲜酱工厂,军人陪同


在资源有限的情况下,军方长期垄断着如此多的经济资源,这对朝鲜的经济发展和改革肯定是不利的。


再次是国际制裁。近二十年来,朝鲜一直处在各式各样的制裁中。2017年12月,联合国安理会又通过一份针对朝鲜的「史上最严」的新制裁,包括限制朝鲜的进出口、要求第三国拒绝朝鲜劳工等。


如果说朝鲜继续「闭关自守」的话,这类制裁影响也有限,朝鲜人对制裁早就习以为常。但对于一个谋求变化和发展的朝鲜来说,国际制裁是严重的制约。


在被制裁的环境下,朝鲜无法获得实行改革开放所需要的巨额资金,无法从根本上缓释朝鲜人对国际社会的敌意,同样也让国际社会对朝鲜产生更多的误解。


未来可期


除了以上诸多困难,朝鲜的未来也有利好之处。


最大的利好就是金正恩。这位「地表最强80后」留过学,接受过系统的西方教育,其阅历和视野应没有问题;从其执政后几年朝鲜政治、经济情况看,其能力也ok。


相比父辈们,金正恩在强调继承的同时,在很多方面表现出自己的想法。他所展露出来的智慧远超外表给人的印象。


▲ 金正恩与特朗普会面


经过几年整顿,朝鲜政局基本稳定,金正恩将党政军大权全部揽在了手中。尽管外部制裁仍然继续,但朝鲜的国际形象正在一点点改善。内外形势的缓和,加上年龄优势,金正恩完全有空间有时间去按照自己的想法改造朝鲜社会。


其次,朝鲜起步低,可塑性强。朝鲜的经济总量很小,整个国家建设处于较低的水平。俗话说,船小好调头,这种低水平、低总量的社会条件,如果改革措施得力,其发展的成效也特别容易显现。


第三个有利条件是朝鲜国内市场经济初具雏形。早在金日成、金正日时期,朝鲜国内已经出现黑市交易并发展较快。朝鲜在镇压无效的情况下,默认了其存在,并采取措施将其合法化。


▲ 平壤


在此过程中,一批私人资本逐渐发展壮大,有的私人资本采取与国有企业合作的形式,各取所需。一旦实施改革开放,这批私人资本必将获得更大的发展空间。


综合以上三点,可以预见,朝鲜改革开放是早晚的事,所区别的只是改革到哪一环,开放到什么程度。


近日,金正恩在视察朝鲜元山葛麻海岸旅游区建设工地等地时,批评国际制裁阻碍了朝鲜发展,算是明确发出了要求国际社会给朝鲜松绑的信号。


▲ 平壤街头


需要指出,鉴于中国改革开放在前,敏感的朝鲜人对朝鲜将实行改革开放的说法并不认可。那我们就看看朝鲜能否探索出一条适合自己国家发展的道路。

标签: # 朝鲜 # 金正日
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