中国耕地面积知多少

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2006年全国十届人大第四次会议通过的《十一五规划》，明确规定18亿亩耕地面积是未来的一个约束性指标，是一个不可逾越的红线。2008年8月13日，审议和原则性地通过了《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》，纲要重申了坚守我国18亿亩耕地红线，提出到2010年和2020年，我国耕地面积应分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。可十一年过去了，我国耕地面积究竟还有多少呢?

2008年《中国统计年鉴》公布2007年底我国耕地面积为121735.2千公顷，折合18.26亿亩。2009年《中国统计年鉴》公布2008年底我国耕地面积为121715.9千公顷，折合约18.26亿亩(182574万亩)。一年减少19.3千公顷，折合28.95万亩。从2010年开始一直到2014年《中国统计年鉴》，连续5年没有更新我国的耕地面积。2015-2017年《中国统计年鉴》干脆就不公布我国的耕地面积了。仿佛我国耕地面积成了一个“秘密”。上述数据如下表所示。

吊诡的是，《中国统计年鉴》中没有的数据，居然在我国国家统计局官方网站公布的《国际统计年鉴(2017年)》中公布了，我国2014年耕地面积为10570万公顷，折合15.855亿亩。注意，这仍然是2014年的数据。《国际统计年鉴(2014年)》公布的我国2012年的耕地面积，就已经是15.978亿亩了。两年净减少了1230万亩耕地。《国际统计年鉴(2012年)》公布我国2008年的耕地面积陡然降到了16.296亿亩(10864万公顷)。而2011年《国际统计年鉴》公布的我国2007年的耕地面积为21.0945亿亩(14063万公顷)。一年净减少耕地4.7985亿亩(3199万公顷)。上述数据如下表所示。

比较这两个同由国家统计局编制的不同版本的数据，可以发现：(1)2007年和2008年两个版本的数据具有很大的差异，《中国统计年鉴》的数据不是偏低(2007年)，就是偏高(2008年)。《中国统计年鉴》的数据，无疑是给13亿中国人看的，是给13亿中国公民的一个全面的工作报告，同时还是国家来年决策的重要参考依据。

如果说，《国际统计年鉴》公布的2014年的数据是比较真实的(即我国耕地面积15.855亿亩)，那么这至少说明：(1)2006年设置的18亿亩耕地红线已经被突破了，而且早在2008年就已经突破了;(2)我国相关部门公布的数据缺乏基本的严肃性，前后数据缺乏基本的逻辑性。

我国耕地面积或许早已突破18亿亩的红线，还可以通过我国近年来进口粮食大增的事实得到佐证：2017年中国粮食累计进口13062万吨，较2016年增加13.9%，其中，大豆累计进口9553万吨，稻米累计进口403万吨，小麦累计进口442万吨，玉米累计进口283万吨(见搜狐新闻2018年1月26日)。但吊诡的是，农业部居然强制性地限制我国玉米种植面积。如果考虑到2015-2017年这三年我国的耕地还在继续减少的话，那我国的耕地面积是否还有15.5亿亩都是一个问题。

虽然有一种声音在“呼唤”——“中国的18亿亩耕地红线是落伍和错误的”，但是稍有常识的正义之人都清楚，粮食是战略性物资，让他人捏住你的饭碗，无异于是让命门交给了别人、自己把头钻进别人为你准备好的索命绳。

基辛格的那句名言，是振聋发聩的——“谁要是控制了石油，就可以控制整个世界;谁要是控制了粮食，就可以控制所有人”。如果再联想到国际金融寡头老罗斯柴尔德的那句名言——“我要是控制了一个国家的货币发行，我不在乎谁制定法律”。那中国现在面临的局面十分复杂。

【刘明国，察网专栏学者，经济学博士、教授】