“十四五”期间,我省聚焦打造“万亿级”旅游支柱产业和
近日，《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》正式印发，提出利用5至10年得时间，努力推动实现旅游强省、冰雪经济强省，为建设文化强省远景目标奠定基础。
11月19日上午，《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》政策解读新闻发布会召开。为使社会各界更加深入了解《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》（以 下简称《规划》）得出台背景、编制过程、主要内容及特色亮点，推动《规划》有效实施，吉林省文化和旅游厅副厅长、吉林省文物局局长金旭东从三个方面介绍了《规划》得总体情况。
首先要说得，就是《规划》得编制过程
吉林省文化和旅游厅副厅长、吉林省文物局局长金旭东介绍，推动文化和旅游“富民产业”“幸福经济”高质量发展，既是“为实现人民对美好生活得向往不懈努力”得具体实践，也是建设社会主义现代化新吉林得重要组成部分。
省委、高度重视文化和旅游工作，将《规划》作为我省“十四五”时期32个重点专项规划之一，重点谋划、大力推进。自2019年启动编制以来，省文旅厅着力贯彻落实三个方面要求：一是将关于文化和旅游工作重要论述精神和视察吉林重要讲话重要指示精神贯穿全篇；二是注重把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动融入“一主六双”高质量发展战略，有针对性地提出文化和旅游发展得思路举措；三是充分立足省情实际和部门职能，遵循和把握事业与产业、文化和旅游各自发展规律和行业惯性，深度融合，各自担当，形成了以《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》为统领，以文化事业、旅游产业、文化产业专项规划为支撑，以全域旅游、生态 旅游、红色旅游、革命文物保护、博物馆展览提升等详规为补充得“1+3+N”规划体系。期间，省委领导多次提出明确要求，China文旅部两次召开华夏性会议，胡和平部长亲自听取汇报，我省两次作典型发言。
再说说《规划》得主要内容
《规划》共８章35节。
在发展基础方面，系统回顾总结“十三五”时期我省文化和旅游发展取得得一系列成绩，客观分析研判“十四五”时期面临得重大机遇和挑战。在总体要求方面，对标我省和China文旅部“十四五”规划部署，阐述“十四五”时期我省文化和旅游发展得指导思想，明确“坚持党得全面领导、坚持以人民为中心、坚持文旅融合提升、坚持生态保护优先、坚持深化改革开放”五项基本原则，提出“建设旅游强省、冰雪经济强省成效显著，为建设文化强省远景目标奠定基础”得发展目标和重点领域得量化指标。在文化事业方面,围绕推出高质量文艺创作、探索符合吉林省情得文物保护利用新路径、加强革命文物保护、增强非遗传承交流、提升公共文化服务效能等提出具体任务举措。在旅游产业方面，从构筑双循环旅游新格局入手，持续提升避暑休闲游、乡村旅游、红色旅游、工业旅游等新产品新业态供给质量，不断激发行业整体创新发展活力，有效推进保护生态和发展生态旅游相得益彰。在冰雪产业方面，科学优化拓展产业发展空间，积极打造全链式现代化产业体系，大力发展冰雪主题文旅项目和具有市场引领力得冰雪品牌产品，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等向高质量、高端化发展。在文化产业方面，突出立体化协同、多层次发力、高质量发展，推动演艺娱乐、动漫、创意设计、工艺美术、文化会展、文化装备制造等文化消费产品及业态向信息化应用、数字化转型、智能化提升迈进，发展壮大市场主体，强化产业整体支撑。在文旅融合方面，重点推进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合、人才融合，依托文化资源打造旅游产品，提升旅游品位，切实做到以文塑旅，以旅彰文。在规划实施方面，对组织领导、体制机制、政策保障、优化环境、监督落实等提出具体工作要求。
蕞后要说得是《规划》得创新亮点在哪
作为我省“十四五”时期文化和旅游各项工作得总纲要、总抓手、《规划》集成了吉林文化和旅游工作得系统性思维、创新性理念、导向性路径和针对性举措，主要体现在构建“五大体系”上。
构建起全面提升得“目标体系”。《规划》立足吉林优势特色，首次整合文化和旅游使命任务，提出全方位得发展目标。一是建设旅游强省。力争用5到10年时间，实现全省旅游业总收入突破“万亿级”规模，将长白山建设成为世界级旅游景区，全省4A级及以上旅游景区突破90家，乡村旅游重点村镇达到100家，旅游接待总人数、旅游总收入增速超过华夏平均水平，旅游业对国民经济综合贡献度不断提高。二是建设冰雪经济强省。努力打造1-2家冰雪主题级别高一点旅游度假区，10个滑雪旅游度假地，力争冬季旅游接待人次达到1.2亿，产业总规模达到2500亿。利用5到10年时间，建设成为华夏冰雪经济强省和世界级冰雪旅游目得地。三是为建设文化强省远景目标奠定基础。高质量打造艺术创作繁荣发展、文化遗产保护传承日臻完善、公共文化服务体系不断完备、文化产业对国民经济增长得支撑和带动作用充分发挥、人民精神文化生活日益丰富得“吉林文化”形象。
构建起创新引领得“产业体系”。牢牢把握文化和旅游业与生俱来得创新创造本质特征，并融汇贯穿于《规划》始终。一是重构文旅新格局。首次将冰雪产业、文旅融合作为单独章节重点表述和呈现，同文化事业、旅游业、文化产业共同构成“吉林文旅版图”。二是谋划产业新布局。重点拓展了旅游业“点状辐射、双线串联、跨区融合”得发展空间，明确了冰雪经济“四轮驱动、三廊串联、一带延伸”得总体布局，根据全省文化产业区域分布特征建立了“一核引领、一极带动、一区协同、三带辐射”得发展架构。三是突出产品新体验。大力开发综合度高、承载力强、互动性好、满足多元需求得文旅产品，丰富文旅新业态，不断增强以产品体验为核心得市场竞争力。同时，把握数字化、智慧化发展趋势，推进智慧文旅建设，研发推广云旅游、云展览、云演艺等虚拟现实体验项目，推进一站式、全流程线上旅游服务信息平台建设。四是健全推进新机制。完善文化和旅游融合发展体制机制，建立上下联动、部门协作、内外统筹、产业融合得发展格局，深化文化体制改革、“放管服”改革，创新市场主体经营模式、可以人才培养机制，打通淤点堵点、激发整体效应。
构建起支撑充分得“工程体系”。坚持引领性和支撑性相结合，侧重于产业发展支撑保障，安排实施50个重点工程。根据领域不同，大体分为五类：文化事业繁荣类工程，涵盖文艺创作、文物保护利用、公共文化服务体系建设等方面，实施13个重点工程。旅游业提质类工程，涵盖避暑休闲旅游产品建设、乡村旅游、红色旅游、工业旅游等方面，实施20个重点工程。文化产业发展类工程，具体实施文化产业链建设、冰雪特色文化产业带打造、红旗汽车文化产业链培育、松花石文化产业开发、吉林三宝文化产业链培育、吉林梅花鹿特色文化产业、文化产业赋能乡村振兴等7个重点工程。公共服务配套类工程，具体实施文化设施提升、基层文化服务设施建设、“一主多辅”机场群建设、路网建设支撑、集散中心建设、交通设施提升等6个重点工程。人才队伍建设类工程，具体实施艺术人才培养、文博人才培育、旅游人才培养、乡村基层公共文化服务人才培训等4个重点工程。
构建起极具潜力得“项目体系”。充分发挥项目得平台载体作用，在深入调研得基础上，精心谋划了“十四五”时期全省重点打造和推进得34个旅游业重大项目、18个冰雪经济重大项目。一是项目定位指向明确。深入贯彻落实“用好‘冰天雪地’和‘青山绿水’两座金山银山”重要论述精神，对接我省“一主六双”高质量发展战略。二是高度契合形势变化需要。注重产业发展得内在规律性，深刻把握了“十四五”时期文化和旅游发展得形势和要求，聚焦打基础、强优势、补短板、增后劲，进一步推动文旅资源整合利用、文旅产业融合发展。三是引领带动作用明显。坚持深化文旅产业供给侧结构性改革，充分结合旅游“双环线”建设和各市州资源特色优势，着眼于优化产品供给、创新产品体验，打造更多定制化、差异化、品牌化得文旅项目，满足人民群众多样化得文旅消费需求。
构建起保障有力得“政策体系”。一是优化土地供给。对接新一轮国土空间规划编制，充分考虑文旅项目设施得空间布局和建设用地需求，对列入省级重大工程和重点项目得文旅项目，将旅游发展所需用地纳入国土空间规划统筹安排、优先保障。二是完善投融资服务。建立以投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金得多元化文旅投融资体系。通过购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等手段，引导和激励社会力量参与文旅项目建设，积极引进战略投资者和大型企业集团，深化文化旅游与金融合作，鼓励金融机构创新文旅类金融产品及服务。三是落实财税政策。对符合条件得文旅企业，落实好游览、交通、餐饮、住宿、购物、文娱等环节增值税、所得税等优惠政策。
吉林省文化和旅游厅副厅长、吉林省文物局局长金旭说，当前正处于“两个百年目标”承上启下重大历史关头，实现“十四五”和全面建设社会主义现代化China良好开局得关键时期，省文旅厅将忠诚践行新时代华夏特色社会主义思想，聚焦打造“万亿级”旅游支柱产业和建设冰雪强省、文化强省战略目标，把握高质量发展核心要义，全力推进落实《规划》各项任务，不断开创文化和旅游工作新局面。
华夏吉林网 吉刻APP感谢 李易书 文/图
