在全省科协系统深化改革工作现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省科协系统深化改革工作现场会，主要任务是深入贯彻和省委关于科协系统深化改革的工作要求，认真落实李强书记对群团工作改革的要求，动员全省科协系统进一步改革创新、激发活力，开拓进取、奋发作为，努力实现“十三五”科协事业的良好开局。刚才，淮安市科协李顺英等6位同志作了交流发言，在此，我代表省科协党组讲四点意见：

一、学习典型，认真总结科协系统改革创新经验

今年来，全省各级科协组织紧紧围绕深化改革目标任务，切实履行“四服务一加强”工作职能，以改革促发展，科协各项事业取得新突破。

1.以“网上科协”建设为抓手，着力激发科协组织创新力。将科协组织建在互联网上，加强对科技工作者的网上联系、动员和服务。搭建线上服务平台。依托江苏公众科技网，初步建成互联网科技人才、双创、科普、智库和政务等五大平台。不断提升服务针对性和实效性，至10月底，网上平台访问量达16.9万人次，环比增长21%，创造价值量439万元。全面改版升级公众科技网，全站发布信息8283条，同比增长16%；月浏览量突破10万人次，与改版前相比增长25%。打造线下实体空间。依托省科技工作者活动中心物理空间，建设集创新创业培训实训、评估评价、创投风投、孵化转化于一体的“科创汇”服务平台，实现“线下实体空间”与“线上虚拟空间”的无缝对接。目前已建成并投入使用创新驿站服务工位44个，入驻孵化企业10余家，引入创投机构30余家。“江苏农产品馆”上线运营，首期入驻有机农产品、冷链配送产品、休闲农业O2O产品1086个，辐射带动新型职业农民创新创业2000多人次。建立健全数据资源库。牢固树立公共服务数据是核心价值的理念，不断完善基础数据库建设，建成集创业产业导师1708人、在线服务专家2108人、海外合作机构156个、海外项目2280项、智库专家1012人、项目评审专家和科普专家各3000人于一体的专家库。依托专家资源优势，先后举办双创活动38场，累计参会7300多人次，引进创投合作机构481个。无锡市科协建成自然科学学会服务平台，强化科技社团大数据中心等服务功能，建立首席信息主管（CIO）制度，科协服务信息化水平显著提升。

2.以学会“两化”建设为关键，着力激发社会组织活力。深入实施学会能力提升计划，扎实推进秘书长职业化、秘书处实体化（简称“两化”），充分激发学会发展活力。创新学会治理结构和治理方式。围绕政社分设要求，推进学会“两化”建设，省硅酸盐等21家学会已全面实现“两化”。实行理事会决策、秘书处执行、监事会监督“三权分离”，112家学会成立监事会。改革学会会员制度，新增会员1.82万人，动态增长5.7%。大力培育和发展学会组织，新培育省级学会7家，全省新增学会组织33家。南通市科协积极依托顾晓松院士，筹建国际组织工程与转化医学学术组织。创新学术交流活动方式。创新开展集学术交流会、技术成果展、科技竞赛、商务合作于一体的‘会、展、赛（商）’活动模式，省汽车工程学会举办“2016第三届中国（南京）国际节能与新能源汽车展览会”暨“国际互联网绿色汽车学术研讨会”，吸引了300多家汽车企业报名参展。省复合材料学会在宿迁组织召开海峡两岸复合材料论坛，成功签约合作项目7个。先后举办各类学术活动317场次，参会人员达7.8万人，形成高水平学术论文3.1万篇，努力转化为科技创新、科学普及、智库建设成果。引导学会承接职能。建立常态长效机制，联合省编办等6部门出台项目实施规范、绩效评估办法等制度。扎实开展扩大试点工作，截至目前共有71家学会承接37个部门267个职能项目。推动省市县三级整体联动，全省391家市县学会承接转移职能项目836项。连云港市学会承能工作稳步推进，目前有41家学会参与承接13大类142项职能。

3.以公共服务产品供给为支撑，着力提升科协组织服务力。推动科技成果转化。依托已建的630个学会服务平台，推动协同创新、科技服务快出成果，先后实现科技成果转让232项、开展规划论证146项、制定企业标准186个，有效服务企业转型升级。深入开展专利信息推送，新增注册运用企业1802家，培训专利工程师1894人次，基本实现专利推送县域全覆盖。实施海智计划，举办各类海智活动156场次，落户海智项目273个，引进海外人才315人。常熟市科协开展建家群创行动，4万人参与献计攻关，107项群创成果得到转化应用。开展科普公共服务。采用“PPP模式”推进科普信息化建设，建成“江苏科普云”信息服务系统和数据监控中心、资源开发中心，实现门户网站、手机APP、科普大屏、微信微博四位一体。完成城镇社区2173块科普大屏安装，苏北5市38个县（市、区）实现全覆盖，南京基本覆盖，苏州、南通县域全面铺开，扬中市实现全覆盖。通过大数据分析，实现内容偏好、地域分布、数据推送等功能，目前接入终端连接指数、正常指数、活跃指数均达85%以上。创新党委决策服务机制。苏科创新战略研究院正式挂牌成立，入选省级15个重点培育智库。建立开放、合作、共享机制，实现13个设区市和17个科技思想库基地的资源有效整合。研究发布《江苏省科技企业创新能力评价报告（2015）》，向省委报送《科技工作者建议》9份。全省科协系统形成决策咨询建议391篇，同比增长11.7%，党委批示42篇，同比增长8.7%。

4.以强化党的政治引领为保障，着力提升科协组织凝聚力。一是加强学会党建。经省委批准成立江苏省科技社团，全面加强党对社会组织的领导。研究出台《关于加强江苏省科技社团党建工作的意见（试行）》，提升科技社团党建科学化、规范化水平。指导推动131个省级学会在理事会层面建立了党建工作小组，37个学会秘书处建立了党支部，基本实现学会党的组织和工作有效覆盖。二是加强基层组织建设。新建企业科协745个、园区科协81个、农技协153个、高校科协47个。县级科协实现独立建制的达85%，设立党组的占43%，县级科协负责人进入同级人大常委会的占23%，进入同级政协常委会占47%。三是加强队伍建设。制定《关于进一步加强和改进新形势下省科协干部队伍建设的意见》，组织开展省级学会秘书长和市、县（市、区）科协主席培训班，定期组织秘书长沙龙，组织40多人参加全国科协系统培训活动。选聘有专业背景、熟悉群众工作、热心社会服务的社工人才13人担任学会专职秘书长。

昨天下午，我们集中参观了协同创新示范基地等科协改革的新亮点、新典型，淮安市科协一班人在新形势下谋求新作为，在新常态下展现新状态，至少给我们以四点启示：一是深化科协系统改革必须争取党委支持。淮安市委、主要领导高度重视科协工作，分管领导定期不定期研究部署科协事业改革。淮安市科协紧紧围绕市委工作大局，扎实推进四大改革举措，加快推进三型组织建设，连续三年获全市创新创优奖，连续两届获全市文明机关称号。市级综合科技馆和智慧城市科技馆正在规划建设，市级人均科普经费达两元以上。二是深化科协系统改革必须大胆探索创新实践。淮安市科协积极实施学会能力提升计划，建立200万元的专项资金，引导学会主动融入经济建设主战场。建立双创公共服务平台，支持科技团体设立科技工作者创新创业基金，招引服务建设清城创意谷等众创空间。大力推进科普信息化建设，全省率先实现城市社区科普终端全覆盖，科普知识网络竞赛生动活泼，数字科技馆月点击量突破5万人次，荣获中国数字科技馆优秀二级子站。三是深化科协系统改革必须建立健全制度机制。淮安市积极实施国家创新驱动助力工程，与省科协建立三年服务机制，全力争取国家、省级学会、高校科协以及科技专利服务，引导10多个国家级学会、80多家省级学会和20多个高校科协服务区域发展，先后签订合作项目561个，其中434个取得实质进展。建立海智计划推进机制，新建6家海外招才引智工作站，对接26个人才项目，引进海智人才6名，连续两年被中科协表彰为海智工作先进单位。

二、把握大势，激发科协系统深化改革的原动力

要将深化改革作为实现科协事业创新发展的动力源，变上级党委要求改，为我们自身发展必须改，持续激发深化改革的内生动力，不断强化行动自觉和发展自信。

1. 策应创新驱动发展战略，科协系统深化改革是大势所趋。发展新经济，激发新动能，引领新常态，必须深入实施创新驱动发展战略，必须充分激发广大科技工作者创新力和创造力，必须推动以科技创新为核心的全面创新，服务凝聚以科技人才为重点的资源要素。作为全省广大科技工作者的群众团体，科协组织凝聚着科技第一生产力、创新第一动力和人才第一资源。深化科协系统改革有利于团结引领广大科技工作者进军科技创新主战场、服务创新驱动发展，使蕴藏在科技社团中的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

2. 健全完善社会治理体系，科协系统深化改革是题中之义。推进社会治理体系和治理能力现代化，必须充分发挥科技社团组织的重要作用，促进社会治理回归社会。科协系统所属科技社团凝聚了本专业、本行业领域的权威专家，具有社会公益性、学术权威性、行业公认性和第三方评价的公正性等特点，是提供科技类公共服务产品的重要力量。科技社团参与社会治理，形成社会管理和服务合力，有利于更好地弥补与市场公共服务供给的不足，加速社会治理体系和治理能力现代化的建设进程。

3. 正视科协组织存在问题，科协系统深化改革是必然选择。和省委党的群团工作会议明确要求，要切实保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。对照增强“三性”的要求，科协组织还不同程度地存在着“行政化、机关化”等不良倾向，客观上存在着与科技工作者联系不亲不紧等现实问题。深化科协系统改革，就是要解决制约发展的问题根源，切实增强科协组织的引领力、凝聚力、服务力和创新力，最大限度地把科技工作者团结在党的周围，最广泛地把科技工作者组织起来，积极投身创新创业的生动实践。

三、聚焦重点，有力有序推进科协系统深化改革

要深刻理解和把握深化改革的内涵，切实增强率先探索、创新实践、锐意进取的改革意识，全力推进改革举措落地生根，充分释放基层科技工作者中蕴藏的创新活力。

1.改革服务机制，强化与科技工作者的紧密联系。始终坚持以科技工作者为“本”，改革科技人才服务机制，切实解决与科技工作者联系不亲不紧等问题。一要在网上科协建设上求实效。围绕科技人才需求，强化网上服务供给，提升网上科协服务承载量和信息更新率，增强服务的针对性和实效性。健全完善专家库、成果库、需求库等基础数据，整合共享学术权威、科普专家、海智人才、智库专家等信息资源，充分发挥数据库的实际效用。积极依托学会服务平台，完善科创汇线下实体平台，加强与线上服务平台的互联互通，不断提升网上服务价值量和科技工作者获得感。二要在基层组织建设上广覆盖。大力发展企业、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协。实施高校科协能力提升计划，推进高等学校科协组织全覆盖，年内培育10个示范高校科协。广泛建立农技协组织，力争年内实现设区市及涉农县(市、区)农技协联合会全覆盖。深入实施县级科协能力提升计划，落实县级以上科协机构独立建制和设立党组的要求。加大科协组织参政议政力度，落实县以上科协负责人参加同级人大、政协常委会的要求。三要在科技人才服务上架新桥。完善政策咨询、成果评估、项目路演等服务功能，强化与科技人才的紧密联系。做好青年人才举荐工作，为省“双创人才”“333高层次人才培养工程”提供储备。深入开展“省青年科技奖”“省优秀科技工作者”等宣传表彰工作，大力宣传基层一线的创新创业优秀典型。大力举荐科技领军人才和创新团队，支持高端科技人才到全国学会、国际学术组织任职。

2.改革治理方式，充分激发学会的创新发展活力。以新一轮学会能力提升计划为指引，全面深化学会治理体系改革，推动综合示范学会扩面提质，培育“特、专、优、精”学会群30个。各地要放手发展与产业升级、民生需求相适应的学会组织，服务地方经济社会转型。一要改革学会会员制度。引导高端学术权威、行业领军人物、学科带头人等杰出人才到学会组织。以开放理念广泛吸纳国内外中高级人才，不拘一格吸纳大学生、研究生等学生、青年会员，确保年度不同规模学会动态新增会员3%－10%以上。全面梳理学会会员现状，建立不履职会员退出机制。二要改革学会治理结构。围绕政社分设的要求，鼓励实行无挂靠、无业务主管，建立民主规范、依法运转的工作机制。明确学会秘书长的资格条件、选任程序和秘书处组建机制，通过招聘、选聘、选举等方式，加快推进秘书长职业化进程，确保年底前综合示范学会和省科协直属学会实现“两化”目标，不同规模学会专职人员比例达到会员数的1‰－5‰以上。各市县要加快推进“两化”工作，力争取得试点工作突破。三要改革学会治理方式。加快建设开放共享的网上学会，依托互联网平台提高公共服务产品供给水平，强化会员服务、科技对接、职能承接、成果转化等线上服务功能。完善学会秘书长职位的岗位职责，建立合理的学会秘书长激励、评价、监督和退出机制。依法规范会费收缴，鼓励会员捐赠，依法建立学术、人才、科普等公益基金。完善学会自我发展、目标责任和绩效挂钩分配机制，引导学会从依赖资金支持向争取多元发展转变，从技术无偿服务向市场有偿服务转变，从个人行为向组织行为转变。

3.创新供给机制，着力提供科技类公共服务产品。发挥科协社会化服务优势，实现供需的充分对接。一要创新学术活动机制。精心举办第六届江苏青年科学家年会，打造集学术交流、成果展示、创新创业大赛于一体的“会、展、赛（商）”活动模式，组织好首届省科协青年会员创新创业大赛（扬州）活动，实现参赛人数超万人、决赛项目超千个、落地项目超百个。认真办好自然科学学术月等重点活动，切实将学术资源转化为科技创新、科学普及、智库建设成果。各地要引导和鼓励所属学会举办各类学术活动，加快形成一批智库建设成果，服务地方党委科学决策。二要创新科技成果转化机制。充分发挥“科创汇”平台作用，与地方各类产业园区合作，联合建立双创服务基地。深入开展专利信息推广运用，确保全省县市区典型案例的全面覆盖。持续举办服务淮安创新发展对接活动。着力打造海智计划2.0版本，筹备组织好“2016中国（昆山）国际创新创业大会”，采取线上线下相结合方式，举办好大会报告、5个分会场论坛、3个分会场、100个项目路演、200个创新成果展览展示、50个项目落地、1000个项目对接等活动，持续放大海智洽谈会品牌效应，办好中国（苏州）海外人才离岸创业基地。三要创新承接职能机制。按照《项目实施规范》和《绩效评估办法》的要求，进一步扩大试点工作成果，固化试点项目，建立承能工作的常态长效机制。实行边承接边评估边完善，实施有效质量控制。借鉴学会承能成功案例，发挥自身特长优势，积极参与购买科技类公共服务，力争实现3A级以上学会承接职能工作的全覆盖。各市县要加大承能工作力度，力争年内实现试点工作的突破。四要创新科普公共服务机制。持续强化科普数据资源开发，引导省级学会、市县两级科协组织广泛参与，建立市场竞争择优机制，让科普精品力作脱颖而出。建好用好江苏科普云信息服务平台，在苏北全覆盖的基础上，鼓励引导苏南苏中自主配套科普终端，全国科普示范县市以及苏州、南通全域要力争年内实现全覆盖，南京科普闻道终端接入科普云服务系统。建立高端科普团队、首席科普专家常态服务机制，明确科普志愿者服务标准，力争全省注册科普志愿者突破60万人。各省级学会、高校科协要全面建立县域联系服务机制，让高端科普资源进社区、进农村、进学校。五要创新科技智库建设机制。以苏科创新战略研究院成立为契机，加快建设省级重点培育智库。广泛吸收在苏各省级学会、高校科协等部门参与共建，打造小中心、大外围的科技智库体系。积极开展创新创业能力指数评价，参与“长江三角洲城市群协同创新机制研究”等省级重点课题研究。与地方经济板块建立合作关系，建设10家江苏科技创新智库基地。

4.创新党建模式，强化对科技工作者的政治引领。履行好全面从严治党的主体责任，引领广大科技工作者听党话、跟党走，积极参与改革、全面创新争先。一要创新学会党建工作机制。扩大的覆盖范围，推进理事会层面党建工作小组的全面覆盖，发挥好学会的政治核心作用；在学会办事机构层面普遍建立，确保年内综合示范学会秘书处全面建立党支部，发挥好的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；暂不具备条件建立独立的学会，设立联合，有效扩大党的组织覆盖。二要创新学会党建运行机制。深入实施“党建强会”计划，以科技社团党委成立为契机，创新学会党建领导体制。探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党委领导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会的领导方式、工作模式和保障机制，强化党的领导，实现工作全覆盖。三要创新思想政治引领机制。认真学习十八届六中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育活动，切实增强“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员。扎实开展创新争先行动，汇聚起向科技强国迈进的磅礴力量。持续加强科学道德和学风建设，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，营造风清正气的干事创业环境。

四、加强领导，为科协系统深化改革提供有力保障

要将深化改革作为一项系统工程，举全省科协系统之力，集全省科技人才之智，强化整体联动，形成改革合力。

1.进一步健全组织领导机制。各级科协组织要自觉服从和服务深化改革大局，坚持在大局下思考、在大局下行动。强化对科协系统深化改革工作的领导，加强顶层设计、统筹协调、过程控制以及考核奖惩。省科协机关各部门、直属单位要强化服务意识，创新服务理念，改进服务作风，为各地改革工作顺利推进提供指导帮助。市县区科协既要紧紧围绕地方经济社会发展大局，着力谋改革、抓创新、促转型，又要按照省委深化改革的统一部署整体联动推进，努力形成各展所长、争先进位、竞相突破的良好局面。

2.进一步健全系统导向机制。建立目标导向机制，细化分解落实责任，将每项改革任务细化分解，明确责任人、路线图、时间表和完成目标，切实保证改革目标按时间节点落实到位。建立试点引导机制，高度聚焦学会治理结构与治理方式改革、公共服务产品打造、“网上科协”和基层组织建设等重点工作，以点上突破带动面上全面推进。建立典型引导机制，大力培育、及时发现、全面推广各类改革典型，组织新闻媒体重点宣传深化改革的新要求、新举措，宣传各地深化改革过程中的新探索、新典型、新亮点，为深化改革营造了良好舆论氛围。

3.进一步健全过程控制机制。建立健全深化改革目标责任量化考核报表制度，分解细化一级、二级指标体系，量化考核各服务平台浏览量、更新率及服务价值量。建立条块结合推进机制，指导帮助块上实现重点突破。定期召开深化改革专题工作会，一月一报表、一月一例会，交流各项改革任务推进情况，及时协调和督查工作落实。要将深化改革与狠抓当前紧密结合起来，一手抓改革方案的研究制定和有序推进，12月份调研月活动将重点督查改革方案落实情况；一手抓重点工作冲刺，全力以赴做好今年最后两个月各项工作，确保全年目标完成，奋力实现“十三五”科协事业的良好开局。

全面推进深化改革，科协组织责任重大。全省科协系统要立即行动起来，上下整体联动，投身改革实践，切实履行“四服务一加强”工作职能，努力完成全年各项目标任务，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大的贡献！

陈惠娟