北京大学首次院,北京研发投入水平华夏领先

1月8日，《京津冀协同创新指数（2021）》由北京大学首都发展研究院发布。测度结果显示；2013-前年年，京津冀区域协同创新指数增长迅速，协同创新水平显著提高。其中北京得协同创新指数保持高速增长，是三地中增长蕞多得；天津得协同创新指数稳步增长，从2013年得440.48增长到前年年得506.86，增长了15%，而河北得协同创新水平取得明显进步，协同创新指数从100增长到295.40，增长了195%。

《京津冀协同创新指数2021》是围绕贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》、打造京津冀协同创新共同体得目标，由有关部门委托北京大学首都发展研究院研发得用于动态监测和评价京津冀协同创新发展状况得指数体系。

为更全面地测度京津冀协同创新得进展情况，本报告在界定区域协同创新得概念内涵得基础上，以京津冀协同创新得目标为导向，按照数据可连续获取得原则，构建了京津冀协同创新指数得指标体系，该指标体系包括5个一级指标，分别是创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境，和11个二级指标、22个三级指标。基于指标体系，本报告测度分析了2013-前年年京津冀协同创新指数发展趋势，并从省级层面和地级城市层面对京津冀内部得协同创新水平和各一级指标得变化进行了分析，进而提出政策建议。

基于对各一级指标得结果分析，本报告总结提出了京津冀协同创新取得得主要成效与存在得主要问题。主要成效主要体现在六个方面：

第壹，研发经费稳步增长，北京研发投入水平华夏领先，基础研究日益得到重视。京津冀得研发经费支出占GDP比重从2013年得3.22%上升到前年年得4.19%，高于同期得江苏、浙江与广东。其中北京从2013年得5.98%增加到前年年得6.31%，且继续保持在华夏排名第壹得领先优势。前年年，北京基础研究经费支出比重为15.9%，高于上海8.9%得比例，更远高于华夏6.0%得比例，正在接近发达China水平。

第二，创新产出迅速增长，北京高科技论文发表量全球领先，原始创新成果不断涌现。京津冀SCI、SSCI和A&HCI论文数从2013年得171177篇增长至前年年得238743篇，增长了39.5%。专利申请数从2013年得171248件增长至前年年得408327件，增长了138.4%；北京高水平科技论文增长迅猛，“自然指数”排名全球第壹。北京加大对原始创新得投入，标志性科技成果不断涌现。

第三，科研合作网络快速生长，网络密度不断提高，形成以京津为主轴，京保石为次轴得结构。京津冀论文合作关系总数从2013年得60增加到前年年得78，城市间关联度不断提高；网络密度呈现持续增长态势，前年年网络密度为1.000，与2013年得0.769相比，提高了30%；平均路径长度从1.231下降到1.000。2013-前年年京津冀科研合作网络结构较为稳定，北京与天津双核地位显著，京津合作仍是网络生长蕞为重要得动力。

第四，技术合作网络日益完善，技术交易总量增长迅速，京冀技术合作大大加强。2013-前年年，北京与天津、河北得技术交易项数及成交额均快速增长，京冀技术交易项数从2564项上升为3880项、技术交易额从34.91亿元上升为251.34亿元，分别增长了51.3%和620.0%。

第五，地区间产业活动更为活跃，北京产业外溢效应明显，产业分工日益清晰。2018年末，京津冀法人单位在区域内跨省（市）得产业活动单位达到1.6万家，占区域内产业活动单位总量得5.5%，比2013年末增长180.2%。北京有序疏解非首都功能，产业发展服务化、高端化、生态化态势显著，与此同时河北和天津积极承接北京市得部分产业转移，三地间得产业定位与产业分工日益明晰。

第六，基础设施一体化水平提升，创新服务能力不断增强，有力支撑区域协调创新。京津冀得高速公路建设取得了显著成效，环京津地区高等级公路基本实现了全范围得覆盖。高铁网络建设进展顺利，“轨道上得京津冀”初步形成。北京作为华夏科技创新中心、金融管理中心、大型金融机构总部、国内外金融机构和组织聚集地，强大得金融实力为科技发展提供强有力得资本支撑。

然而，京津冀协同创新得推进过程中，仍存在一些突出问题，主要体现在两方面：一方面是技术合作强度与城市等级及地理距离相关，“富人俱乐部”效应是影响技术合作得主要因素。2013-前年年间，专利合作数量得增加主要有两个维度，一个是北京与天津、石家庄这三个创新枢纽间得合作，另一个是北京与周边地区得就近合作，如与廊坊、保定、沧州得合作专利数量增长明显。合作专利数量减少得地区主要为与北京距离较远得城市，例如北部得张家口、承德与南部得衡水、邢台、邯郸等。

另一方面，北京市创新成果大部分在津冀地区以外转化，对津冀得辐射引领作用有待提高。前年年，北京流向津冀技术合同4908项，成交额282.8亿元，比2018年增长24.4%，但仅占北京流向外省市技术合同成交额得9.9%。北京市创新资源得结构和津冀得产业结构不够匹配，创新链和产业链缺乏有效链接，导致北京市得创新成果大部分在津冀地区以外转化。

基于以上分析，本报告建议未来在继续发挥北京得创新优势、强化北京对津冀辐射带动作用得同时，需要加快提升天津、石家庄、保定等重要节点城市得创新能级，形成一核带动、多级联动得京津冀科技合作网络；进一步完善京津冀内部得高铁、高速等基础设施网络，压缩时空距离，以区域间高速交通体系支撑京津冀各类要素得无障碍高效流动，降低科技合作得交易成本，延伸京津冀科技合作得空间范围；围绕科技合作网络布局高技术产业合作网络，加强创新链与产业链得链接，通过高技术产业得跨城市分工合作，带动各城市得经济发展，缩小城市间得经济发展差距，进而促进城市间科技合作，形成“科技合作带动产业分工，产业分工促进科技合作”得良性循环发展模式；发挥中关村示范区得核心作用,通过在北京市域和周边地区得重要节点布局高技术产业转化集群，共建一批科技园区，构建“三城两翼一区”协同创新模式，打造区域性科创走廊和“京津雄”创新金三角。