陈延虎同志在新区年度工作会上的讲话
为建设活力绿色人文智慧新区而努力奋斗
——陈延虎同志在新区年度工作会上的讲话
（2016年2月18日）
同志们：
今天会议的主要内容是，深入贯彻党的十八届五中全会、城市工作会议、省市经济工作会议和省市人大政协两会精神，总结新区2015年的工作，表彰过去一年新区各条战线上涌现出的先进单位和先进个人，安排部署今年的工作，进一步动员全区上下深入推进二次创业，持续加快转型发展，为建设活力绿色人文智慧新区而努力奋斗。首先，我代表新区党委、管委向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据新区班子会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、成绩来之不易，我们要倍加珍惜
过去的一年，是我们积极适应经济新常态，努力打造发展新优势，经济逆势上扬、形象持续提升的一年。一年来，面对宏观经济下行压力陡增的严峻形势，全区上下逆势而进，顺势而为，把稳增长作为事关全局的中心任务，扎实推进二次创业，持续培育支柱产业，努力促进转型发展，又书写了开发建设新精彩。
（一）产业发展呈现新局面。牢记“做大产业是做大城市根本”的理念，攻重点、抓协同、稳增长，五大园区建设呈现出重点突破、统筹推进、带动增强的新局面。一是重点突破。始终把全市“三件大事”中涉及新区的两件大事作为攻坚的重点，紧盯不放，全力以赴。家居产业小镇，围绕促进项目开工建设投产达产这一核心任务，开展“解难题、抓进度、抢机遇、争效益”共同行动，统筹推进征地搬迁、项目建设、平台建设、招商引资等各项工作，目前，已累计签约项目62个，落地开工项目30个，建成标准化厂房50万平方米、配套商业16万平方米，10家生产企业建成投产，当年实现主营业务收入1.5亿元，其中2家企业产品实现出口，2家商贸企业启动招商，配套的九个公共服务平台（中心）建设扎实推进，其中家具质量检验检测中心获批筹建省级木质家具质检中心，家居小镇被授予“中国（信阳）新兴家具产业基地”称号，为打造千亿级现代家居产业集群奠定了基础。去年8月13日，郭庚茂来小镇调研，再次给予充分肯定。义乌国际商城涉及新区片区征地搬迁工作已大头落地，为项目开工建设创造了条件。二是统筹推进。市级商务中心区，扩区方案和建设管理机构分别通过省“两区”建设联席办和省编办审批，区域内两个城市综合体项目开工建设，携程网信阳客服中心投入运营，中乐百花大厦已签约入驻金融、中介、电子商务等企业40余家，创业大厦启动招商，生产性服务功能持续提升。专业市场区，国际汽车博览城一期开工建设，国际商城商圈基本形成。茶产业园区，卢氏茶叶大厦基本建成，花花牛工业园项目落户，国际茶城大力发展电商平台、国家级茶叶市场建设扎实推进。职教园区，职院和农林学院二期建设加快推进，已入住师生 4万多人，区域人气持续集聚。三是带动增强。在产业项目的支撑和带动下，全年累计新竣工项目21个，新开工项目33个，在建项目达180多个，建成楼房209万平方米，建成厂房及市场35万平方米，实现地区生产总值33亿元，完成固定资产投资71亿元，城区面积扩展到41平方公里，城区人口集聚到22万人。
（二）城市功能实现新提升。持续加大投入，加快建设，努力提升城市功能，提高承载能力，聚集人气商气。一是基础更配套。全年累计建设城区道路40条43公里，其中工业大道、新十八大街小镇段、新三十二街南段等22条29.7公里基本建成，形成新的闭合路网6个，路网体系更加配套；家居小镇供水加压站开工建设，市区第二污水处理厂建设前期工作基本完成，迁移改建电力线路 4条3.6公里，敷设各类配套管网77.8公里，管网体系更加健全。二是功能更完善。信阳外国语高中开工建设，百花幼儿园建设和外小等8所学校改扩建工程扎实推进，就学条件不断改善。中心医院分院、圣德医院两所三级医院开工建设，信阳儿童医院、羊山医院建设启动，信阳骨科医院建设扎实推进，就医条件不断改善。恒大广场基本建成，和兴阳光城市广场、博林国际广场开工建设，建成便民蔬菜超市18家，购物娱乐条件不断改善。郑州银行、平顶山银行落户新区。三是形象更靓丽。全力以赴，常抓不懈，大力开展创卫攻坚和文明城市创建，持续探索城市管理长效机制；努力增绿扩绿，新增绿化面积20万平方米；大力实施“蓝天工程”，积极推进道路施工扬尘、淘汰燃煤锅炉、餐饮油烟露天烧烤等综合治理，为我市创建国家卫生城市圆满成功、创建全国绿化模范城市通过验收、创建全国文明城市扎实推进、连续第七年蝉联中国十佳宜居城市、连续第五年荣获中国最具幸福感城市作出了重要贡献。
（三）(略)
（四）要素保障有了新加强。重点围绕土地、资金两大要素做文章，有力保障了新区建设发展需要。一是招商引资更有方。实施“四一”招商行动，对照产业链条图谱，围绕延链补链，瞄准重点区域和目标企业，按图索骥，实行定向招商、精准招商、全产业链招商，取得了较好效果，全年累计签约合同项目16个，合同金额52亿元，实际利用省外资金19.5亿元，特别是家居小镇“无中生有”、实施集团化体系化引进的工作经验持续在全省推广，不仅招来了新能量，还招出了知名度的持续提升。二是资金运作更有序。积极挖掘税源，狠抓收入组织，财政总收入又上一个新台阶，突破5亿元，达到5.66亿元，地方公共财政预算收入再创新高，达到4.77亿元。努力争取，灵活调度，全年累计筹集各类建设资金29.3亿元，拨付各类建设资金24亿元，有力保障了新区建设需要。三是用地保障更有力。多措并举，努力协调，全年累计争取新增建设用地指标2040亩、耕地占补平衡指标700亩，经批回土地6499亩，上报省待批2709亩，组织供地3482亩，实现土地出让收入8.4亿元，为重点项目建设提供了有力保障。
（五）群众生活得到新改善。牢记根本宗旨，切实保障和改善民生，不断提高群众的幸福指数。一是努力做好群众安置。坚持把搬迁群众安置作为最大民生，实施基础配套攻坚计划，统筹推进建设、配套、入住等各项工作，全年累计新开工安置楼房60栋2133套33万平方米，建成47栋1320套19.6万平方米，新安装水“一户一表”1521户（套）、电“一户一表”1018户（套），修建内部道路12公里，已建成的居民新村基本实现公共设施配套到位、物业管理规范，又让1002户（套）群众拿上了新房钥匙。二是大力发展社会事业。严格落实上级惠民政策，认真办好市里“十件实事”和新区的“十件实事”，全区财政民生支出3.4亿元，占公共财政支出的比重达93%。努力增加居民收入，城镇居民人均可支配收入达到23166元，同比增长10%；努力增进群众有效就业，积极做好企业用工服务，新增就业3588人；努力提高社会保障水平，新农合、城镇居民医保和城乡居民基本养老保险实现制度全覆盖，城乡低保和农村五保供养标准稳步提高，建成保障性住房372套，搬迁入住204套。修建乡村道路6公里，整修背街小巷7公里，新建垃圾中转站和公厕各3座，家居小镇开通公交。成功举办微马跑比赛，在全市率先落实药物零差价政策,教育、文化、计生、卫生等社会事业全面发展，基本公共服务水平和均等化程度不断提高。三是着力维护安全稳定。落实领导干部接访制度，发挥民生手机短信平台作用，推行网上办信办案，认真清理拖欠农民工工资问题，努力化解信访积案，群众的满意度不断提高。严厉打击包括非法集资在内的各种违法犯罪活动，积极推进视频监控系统建设，充分发挥治安巡防作用，不断完善矛盾纠纷预防化解机制，群众的安全感稳步提升。强化安全教育，健全责任体系，狠抓隐患排查，深入开展电动自行车火灾防范等专项整治；推进食品药品监管和重大疫情防控常态化，群众的安全健康得到切实保障。
（六）干部队伍展现新形象。认真落实从严治党要求，抓党风促政风带民风，取得了明显成效。一是作风更硬了。坚持问题导向，扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆整改“不严不实”突出问题，深入开展“三查三保”活动；认真履行“两个责任”，强化廉政教育，层层传导压力，实施作风建设常态化督查；自觉接受巡察、审计等监督，扎实推进反馈问题整改，进一步改进了干部作风，推动了工作落实。二是效率更高了。深入开展“执行力建设年”活动、“解难题、促增长”百日攻坚活动和“争先进、比贡献”竞赛活动，强化联系推进责任，落实全程代办服务机制，推行网上办公，发挥工会、共青团等纽带作用，及时解决项目建设和企业发展中遇到用地、用工、融资、产销对接、手续办理等难题，提高了服务效率，促进了建设发展，得到了群众和客商的好评。新区被评为全市“解难题、促增长”百日攻坚活动先进单位。三是素质更强了。实施“能力提升”工程，注重在基层一线实际工作中培养锻炼干部；扎实推进基层服务型建设，不断健全“4+4+2”制度机制；严格标准、程序，圆满完成社区“两委”换届选举；扎实开展文明单位、文明社区创建，龙飞山办事处、北湖管理区被推荐为省级文明单位，干部队伍的整体素质、工作能力、文明程度进一步提高。
2015年各项目标任务的圆满完成，也标志着我们“十二五”的顺利收官。过去的五年，对新区发展可谓意义非凡，突出表现在四个“显著”：一是发展质量显著提高。五年来，我们牢记“做大产业是做大城市根本”的理念，实施二次创业，培育支柱产业，推动转型发展，基本形成了国际家居产业小镇、商务中心区、专业市场区、茶产业园区、职业教育园区等五大园区的战略支撑产业发展框架，有效改变了产业结构单一、发展不可持续的局面，实现了更有质量、更具竞争力、更可持续的发展。二是综合实力显著增强。五年来，我们累计落地项目116个，建成项目134个，建成楼房688万平方米，建成厂房和市场155万平方米，建成城区道路65公里，敷设配套管网277公里，新增绿化面积140万平方米，利用省外资金84亿元，完成固定资产投资270亿元，全口径财政收入从5亿元增长到23亿元，建成区面积从15平方公里增长到41平方公里，城区人口从12万人增长到22万人，已成为我市新型城镇化建设的龙头和新的政治、经济、文化、教育中心。三是对外形象显著提升。五年来，新区的快速健康发展得到了各级领导和社会各界的高度关注和充分肯定，常委刘云山、全国政协副主席卢展工、郭庚茂、省长谢伏瞻等40多位国家和省部级领导先后来新区调研指导，其中郭庚茂就先后来了4次，全国自行车公开赛、全省产业集聚区建设现场会等多次国家级省级重要活动会议在新区召开，体系化集团化引进的招商工作经验在全省推广，家居产业小镇成为全国 41个家具产业集群之一，新区在全市的形象地位、在全省乃至全国的知名度、美誉度显著提升。四是群众生活显著改善。五年来，我们坚持每年办一批民生实事，每年拿出财政支出的75%以上投入民生事业，突出搬迁群众安置这个重点，累计建成安置楼6525套91万平方米，让6295户（套）群众拿到了新房钥匙；建成保障性住房3134套30万平方米，解决了2547户群众住房困难；改造背街小巷53条46公里，新增就业人数8170多人，城镇居民人均可支配收入达到23166元，年均增长10.5 %，让群众从新区建设中有了更多获得感。同时，上下联动，全民参与，持之以恒，圆满完成“六城联创”任务，正在向更高目标全国文明城市迈进，让群众的工作生活环境更加宜居美好。
这些辉煌成绩的取得，书写了新区建设的崭新一页，标志着新区已进入转型发展的新阶段，也为未来一个时期续写新辉煌奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、正确领导和社会各界大力支持的结果，是全区广大干部职工齐心协力、迎难而上、攻坚克难的结晶。在此，我代表新区党委、管委，向奋战在新区各条战线上的广大干部职工，向所有为新区发展做出贡献的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临着不少矛盾和问题，突出表现为：一是城市功能还不太完善，影响了人气商气的快速集聚；二是产业发展势头很好，但形成支柱产业还需要一个过程，支撑带动能力还有待于进一步增强；三是老问题累积与新问题叠加，再加上自身职能不全、体制机制不是太顺畅，发展的难度和稳定的压力进一步增大；四是个别基层组织软弱涣散，不作为、乱作为等现象还不同程度存在；五是少数干部责任意识淡化，创业激情减退，工作作风浮漂，与二次创业的要求还很不适应。对此，我们必须高度重视、认真解决。
二、发展任重道远，我们要砥砺奋进
经过12年多的持续奋斗，特别是“十二五”的努力拼搏，新区发展已从规模扩张为主迈入规模质量并重的新阶段，发展要求更高更细，发展任务更重更具体。“十三五”时期，我们要深入贯彻、省、市城市工作会议精神，尊重城市发展规律，走以人为核心的新型城镇化道路，坚持“一基本两牵动三保障”，着力建设“四个新区”，确保全面建成小康社会。一是建设活力新区。坚持产业为基、就业为本、生计为先，把推进工业化、发展产业放在更加突出位置，持续以五大园区建设为载体，加快第二、三产业集聚发展，力争国际家居产业小镇、市级商务中心区、职业教育园区基本建成，专业市场区、茶产业园区凸显形象，有力支撑带动新区整体发展，通过产业集聚促进人口集中、城市发展，以城市发展为产业集聚创造条件，以产兴城,依城促产,形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合发展的新格局。持续完善学校、医院、超市等配套服务功能，满足人口集聚需要。二是建设绿色新区。树立“城市建设自然为美”的理念，处理好生产空间、生活空间、生态空间的关系，划定绿地系统绿线、水体保护蓝线、基础设施建设控制黄线和生态保护红线，把好山好水好风光融入城市。严把项目环保准入关，大力实施河道清洁行动计划、生态绿地建设计划、蓝天工程行动计划、污水垃圾处理设施建设计划、绿色建筑行动计划，努力让我们的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。建设海绵型城市，促进资源循环利用；推进产业集聚区循环化建设改造，大力发展循环经济。三是建设人文新区。发掘集聚文化资源，强化文化传承创新，逐步把新区建设成为底蕴厚重、特色鲜明的人文魅力空间。开展重点区域城市设计，注重传统文化元素融入，规划建设一批具有鲜明信阳特色和时代气息的城市文化休闲空间。促进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，鼓励城市文化多样化发展。扎实推进体育场（馆）、群众性户外体育健身场地、社区文化活动设施和文化休闲街区、生态休闲公园、休闲步道、城郊休憩带建设，不断完善公共文化服务功能。大力开展全国文明城市创建，不断提升市民素质，提高城市品位，培育城市精神。四是建设智慧新区。按照国家、省、市关于智慧城市建设要求，科学编制智慧新区建设规划；协力推进“光网城市”、“无线城市”和视频监控系统等信息感知体系建设，不断提高网络基础设施的能级和覆盖面；努力推进城市管理数字平台建设，推动部门间信息资源共享、深度整合和有效利用；稳妥推进智慧园区、智慧政务、智慧社会治理、智慧城管、智慧社区、智慧校园等智慧应用普及，努力让市民生活更方便更舒心更美好；大力发展电子商务，广泛开展“互联网+”行动，让传统产业插上智慧翅膀。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是国家推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是我们推进二次创业、加快转型发展的关键之年。工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力弘扬创业精神，以新型城镇化、工业化、信息化为统领，以做强支柱产业为中心，以五大园区建设为载体，以开放创新为动力，以从严治党为保障，厚植发展优势，推进发展转型，努力实现“十三五”和“四个新区”建设的良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：新开工项目40个以上，其中生产经营项目20个以上，建成楼房150万平方米以上，建成厂房和市场30万平方米以上；建成城区道路20公里以上，敷设配套管网40公里以上；新增绿化面积20万平方米以上；建成安置楼18万平方米以上，安置搬迁群众1000户以上。在优化结构、提高质量、改善环境基础上，地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长8%；地方公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长15%；实际利用省外资金增长7%；新增就业 3000人以上；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步；节能减排和环境质量改善完成市定任务。
按照上述思路和要求，实现今年预期目标，必须着力做好以下六个方面的工作:
（一）着力产业培育。顺应供给侧结构性改革需求，按照“五大园区”建设整体部署，攻重点求突破、抓统筹谋全局、去库存稳增长，不断促进结构优化，推动发展转型。一是攻重点求突破。继续把家居产业小镇、商务中心区和义乌国际商贸城建设作为全部工作的重中之重，集中人力财力，大打攻坚战，确保按计划又好又快推进。家居产业小镇，以加快项目落地建设投产运营达效为重点，实施共同行动计划，改进创新服务方式，统筹推进公共服务配套、征地搬迁、群众安置、基础设施、招商引资、项目建设、投产达产、园区管理、对外宣传等各项工作，力争商贸片区欧凯龙家居直销中心和万家荟家居体验中心一期建成营业，物流片区大中原辅料市场一期和百茂物流园建成投用，工业片区总投产项目达20个以上，其中规上企业达10家以上，完成固定资产投资40亿元以上，为打造中国新兴家具产业基地奠定坚实基础。商务中心区，要强化督促协调，加快征地搬迁，力促和兴阳光城市广场一期全面开工建设，博林国际广场、凤凰牡丹园生活广场主体封顶，创业大厦投入运营，启动金融商务片区产业规划编制；积极融入阿里巴巴信阳产业带建设，大力发展电子商务；扎实推进羊山街道棚户区改造，配合好火车站北站房北广场建设，为打造信阳综合服务中心集聚力量。义乌国际商贸城，一手抓征地搬迁、确保全面完成，一手抓周边道路建设、确保项目建设需要。二是抓统筹谋全局。五大园区是一个有机整体，只有统筹谋划、协同推进，才能共同支撑新区更好更快发展。加快征地搬迁，搞好环境维护，加强督促协调，专业市场区，要力促中国汽车博览城一期建成、二期开工，嘉泰五金城开工，培育市场龙头，做大做活商圈，为打造信阳现代商贸物流枢纽迈出坚实步伐；茶产业园区，要力促国际茶城一期商圈基本形成，卢氏茶叶大厦建成投用，花花牛工业园全面开工，拉长产业链条，提升集聚效应，为打造休闲茶都名片写下浓重一笔；职业教育园区，力促农林学院和职院二期建设按计划快速推进，扩大规模，提升人气，为打造信阳智力人才高地凝聚合力。三是去库存稳增长。房地产业是新区当前最强的支柱产业，稳住房地产对我们稳住经济意义重大，而当前房地产市场存在的最大问题就是库存问题。要认真落实上级出台的关于去库存的各项政策措施，尤其要落实好户籍制度改革政策，加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道；落实好住房制度改革政策，可收购存量商品房为保障房或棚户区改造安置房，打通商品房、保障房通道，并把公租房扩大到非户籍人口。要切实加快征地搬迁遗留问题解决、土地规划建设相关手续办理和配套道路管网建设，为项目开工建设创造条件，在消化库存的同时推动增长。
（二）着力功能提升。围绕项目落地建设和人气商气集聚需要，持续加大投入，加快建设，不断完善城市功能，提升城市品位。一是延伸路网。科学组织，统筹安排，力争信茶大道、工业大道、纬北一路、纬北二路、经北一路、北支五路上半年建成通车，新十八大街全线、新三十二街全线、新二十街（新五大道至新十一大街段）、经南一路、纬南三路年内建成通车，同时启动经北七路、经北八路、经北三路中段、研发西路和新十一大道东西段、新二十八大街北段、京广快速路（义乌商贸城段）建设。对规划支路，目前在建的要在上半年全部建成，同时本着项目实施到哪里、道路就修建到哪里的原则，由新区分区域统一规划设计，今年重点实施羊山第三小学区域、商务中心区区域、新六大街以西区域、新二十四大街两侧、汽车博览城区域，力争全年建成10条以上。对道路建设，原则上征地搬迁等前期工作完成之后再招标。二是完善功能。力争家居小镇省级木质家具质检中心、信息中心、商务服务中心和派出所基本建成，恒大广场建成营业，建成垃圾中转站和公厕各3座以上，同时扎实推进社区服务平台建设和建成后的接收管理工作。力促家居小镇供水加压站、公交首末站建成投用，市区第二污水处理厂、公交中心枢纽站全面开工，影响项目建设的申沙线等7条电力线路基本迁移到位，已建成道路的配套管网敷设衔接到位、路灯配套到位，启动新十一大道综合管廊建设试点。实施河道清洁行动计划，开展二十里河（欧凯龙段）生态改造和新申河东支治理，完成市里下达的黑臭水体治理年度任务。大力支持学校、医院、幼儿园、文化设施和养老机构建设，积极鼓励金融、保险、通信、邮政和社会中介组织搬迁新区或在新区设立分支机构。三是提升品位。按照“四个新区”建设要求，启动新区控规修编、智慧新区建设规划编制，完成商务中心区控规、火车北站站前广场区域城市设计编制。实施蓝天工程行动计划，持续推进道路施工扬尘、淘汰燃煤锅炉、餐饮油烟露天烧烤等综合治理。实施生态绿地建设计划，做好已建成道路绿化种植补植，建成国际商城1号路游园，完成义务植树100亩以上，对现有游园绿地进行改造提升，对新五大道、新二十四大街两侧山体进行生态修复，扎实开展园林单位（小区）创建，积极配合羊山公园等规划建设。大力开展全国文明城市创建，认真做好市政设施维护、园林绿化管养、道路清扫保洁、市容环境管理等各项工作，启动建设城市管理数字平台，持续探索长效管理机制，逐步使我们的城市管理走上精细化网格化数字化轨道。
（三）（略）
（四）着力要素保障。切实做好资金、土地、服务等要素保障，努力为项目落地建设创造条件，为加快转型发展聚集优势。一要在招大引强上下功夫。持续把开放招商作为“一招应多变、一举求多效”的战略举措，深入推进“四一”招商行动，重点围绕现代家居、商贸物流、现代服务尤其是生产性服务、以茶为主的食品精深加工等支柱产业打造，按照产业链条图谱，紧盯重点区域和目标企业，实施精准招商、以商招商、协会招商、集群招商，在努力承接行业知名企业扩张布点转移的同时，积极吸引行业高成长性企业整体战略转移，引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，不断扩大集团化体系化引进成果，努力形成企业抱团转移的倍增效应，力争全年签订投资5亿元以上的项目2个以上，实际利用省外资金突破20亿元。二要在资金筹集上多努力。深入挖掘税费资源，突出做好契税、建筑营业税、土地使用税和行政事业性收费征管。落户新区的企业原则上都要在新区注册、缴纳税费，严防税源流失。积极适应全口径预算管理需要，凡是需要财政投资的项目都要向市里报告，力争都能纳入年度总体预算。紧跟国家投资政策，抢抓大别山革命老区振兴发展规划实施和中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》落实的机遇，精心包装项目，在用好市里融资担保平台的同时，成立新区融资担保平台，积极争取金融机构贷款和新型城镇化发展基金、专项建设基金、置换债、市政债等支持。积极推广PPP模式，探索设立产业发展扶持基金。三要在土地供应上显水平。加强与省市国土部门及县区的沟通协调，用好家居小镇报批绿色通道，努力争取耕地占补平衡指标和新增建设用地指标，并跟踪报件，无缝对接，确保全年报回土地2700亩以上。合理把握供地的时机和节奏，适时推出成熟地块，力争全年实现土地出让收入8亿元以上。持续推进闲置土地清理常态化，进一步强化开工倒逼机制。四要在服务提升上见实效。用好信阳城乡一体化示范区和商务中心区建设管理机构获批机遇，进一步理顺体制机制。围绕项目落地建设投产达产，强化领导联系、分包推进、攻坚督导等工作机制，及时帮助企业做好征地搬迁、手续办理、融资、招工等相关服务。围绕提升服务效能，认真落实首问负责、一周办结等服务承诺，进一步创新服务方式，对重大项目实行全程代办、集中会办、并联审批，深入推进行政服务中心建设，及时足额兑现各项政策承诺，力促更多的项目在新区落地开花结果。
（五）着力群众安置。持续把搬迁群众安置作为最大民生，实行建设、配套、入住、就业等多管齐下，让辖区群众更多更好地共享新区发展成果。一要着力快建设。以董岗前楼、银河、仓房和二十里河、三桥、银钱二期等居民新村为重点，在保证质量和安全的前提下，尽力加快建设，确保全年开工安置楼房1600套22万平方米以上，建成安置楼房1200套18万平方米以上，安置搬迁群众1000户以上，努力实现“先安置后搬迁”。对需要办理的各项建设手续，采取联席会议制度，实行集中会办、联审联批；对影响建设的征地搬迁问题，要优先解决，优先保证。二要着力提功能。继续实施基础配套攻坚计划，进一步加快建设，加强协调，确保年内已成型的居民新村全部实现水通、电通、路通、排水畅通，有条件的实现通气，交工楼房水电“一户一表”安装到位，为群众顺利入住创造条件。同时按照城市社区标准，根据统一规划，加快推进建设，力争年内已建成的居民新村的社区服务平台、卫生服务站、文化娱乐场所、幼儿园、超市、车棚、绿地、游园等基本生活服务设施配套齐全，物业管理基本规范，并争创1-2个市级文明小区，努力让群众住得更舒心。三要着力促入住。当前入住率低，仍然是一个比较突出的问题。对此，安置办和相关办事处要认真澄清底数，仔细分析原因，拿出针对性措施，按照新区研究的意见，基础配套设施需加快建设的要加快建设，分配方案能优化的要优化，临时过渡费该停发的要停发，临时过渡房该收回的要收回，努力推进入住，聚集人气，减少浪费。四要着力增就业。坚持把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，针对新区产业发展需要，积极实施全民技能振兴工程，扎实推进信阳家居学院建设，重点为入驻企业培养合格产业工人。不断完善招工服务激励机制，建成投用家居小镇用工服务中心，用好市里“三市一库”，办好招工大集，搭好服务平台。认真落实国家相关扶持政策，大力支持小微企业发展和创业孵化示范园建设，努力推动大众创业、万众创新，以创业促进就业。
（六）着力民生改善。坚持以办好市区“十件实事”为重点，进一步增加基本民生支出，加大薄弱环节建设，加强基本公共服务，持续推进共享发展。一要大力发展社会事业。坚持教育优先发展，服务好信阳外国语高中建设，加快羊山第三小学建设，扎实推进二十里河小学、戴庙小学、五小、外中改扩建，持续完善一小、十一小、仓房小学、北湖中心校、新区幼儿园教学设施；扎实推进第二期学前教育三年行动计划，在配合好百花幼儿园建设的同时，力争再启动2所以上标准化幼儿园建设，着力构建普惠性基础教育体系。服务好中心医院分院、圣德医院、儿童医院建设，启动羊山医院建设，积极支持民营特色医院建设，持续完善医疗卫生服务体系。扎实推进乡村道路建设和背街小巷改造，并做好日常管养，不断改善群众出行条件。大力开展广场文化活动，加强基层综合文化服务中心建设，推进公共文化服务向社区延伸。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策。实施精准扶贫，打好脱贫攻坚战，做好扶贫联系村对口帮扶工作。二要努力完善社保体系。全面实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖。加快社会保障卡应用，推进机关事业单位养老保险制度改革。统筹推进社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，深入开展社会救助，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村“五保”供养等政策。加快保障性安居工程建设，重点抓好家居小镇公租房和羊山街道棚改、民乐居委会棚改、和谐居委会棚改项目，扎实推进城中村改造，不断改善群众居住条件。三要合力维护社会稳定。着眼“双安”“双治”“双基”，加快推进法治新区、平安新区建设，最大限度地维护群众利益、经济发展、社会稳定。牢固树立红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，建立企业安全诚信体系，持续加强基层基础能力建设，深化重点行业专项整治，推进隐患排查和打非治违常态化，严防重大安全事故发生。牢固树立问题意识，高度重视源头预防，做好重大事项社会稳定风险评估，努力提高解决问题的主动性全局性彻底性。更加注重依法化解社会矛盾，认真落实依法逐级走访和领导接访约访制度，积极解决初信初访问题，着力化解信访积案，切实维护正常信访秩序。加强社会治安综合治理，健全社会治安立体防控体系，推进视频监控系统综合利用，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
在广泛征求意见的基础上，经新区研究，今年继续抓好“十件实事”：1.加快羊山第三小学建设，服务好信阳外国语高中建设，启动建设标准化幼儿园2所；2.启动羊山医院建设，服务好中心医院分院和圣德医院建设；3.建成安置楼房18万平方米，安置搬迁群众1000户以上；4.开工建设公租房1437套，开工建设棚户区改造房900套、购买存量房1100套；5.实施二十里河（欧凯龙段）生态改造和新申河东支治理，建成国际商城1号路游园；6.新增就业3000人以上；7.建成公厕和垃圾中转站各3座以上；8.力促家居小镇公交首末站建成投用；9.新建改建乡村道路5公里,改造背街小巷10条以上;10.基本完成视频监控系统二期建设。
三、精神弥足珍贵，我们要大力弘扬
创业精神不仅是我们夺取今天胜利的法宝，更是我们续写明天辉煌的动力源，我们要弘扬这种精神，永葆这种精神，持续奋斗，努力奋斗，不断夺取新胜利，铸就新辉煌。
（一）要永葆雷厉风行的执行意识。雷厉风行就是说了就算，定了就干，立说立行，只争朝夕。一是要早安排。各项工作都要尽量往前赶，对看准的事情，就要当早则早，能早尽早。关于今年要抓的主要工作，刚才我们已经进行了明确，各级各部门要对涉及本单位的任务，迅速细化量化责任化，对事关全局的重点项目、重要事项，要定责任、定时限、定标准、定要求，确保事事有人管、人人有事干，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层传导抓落实的压力。二是要强执行。继续深入开展“执行力建设年”活动，继续把征地搬迁作为攻坚重点，集中人力物力财力，着力解决这一制约新区当前发展的第一难题，突破难点，带动全局，推动发展。同时，按照全市的统一安排，继续开展“争先进、比贡献”竞赛活动，并且不同的阶段有不同的主题，努力形成奋勇争先、合力攻坚的浓厚氛围。三是要严督查。再遴选15个左右事关长远发展的项目，把这些项目的征地搬迁工作作为重点，继续由纪委、监察室牵头，新区组织人事局、督查室参加，实行集中联合督查，实施完成承诺、半月通报、月月评比、年终总评，更加重视督查结果在单位评先评优、干部评价使用中的运用，以“不落实之事”倒查“不落实之人”，以强有力的督查，推动问题解决，保障工作落实。
（二）要永葆舍我其谁的担当精神。舍我其谁就是遇到矛盾不回避，碰到难题不绕道，知难而进，迎难而上。一是要敢面对。要树牢问题意识，坚持问题导向，从具体问题入手，见人见物，不推不拖，勇敢面对，始终做到有什么问题解决什么问题，是什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，一个问题一个问题地解决，一个矛盾一个矛盾地攻克。二是要敢创新。创新居于五大发展理念的核心位置，是引领发展的第一动力，更是新区发展的不竭动力。创新不仅包括科技、理论、制度创新，还包括生产组织形式、工作方式方法的创新。面对发展中的难题，我们要多问几个为什么、怎么办、有没有更好的解决办法，立足需要，尊重规律，在不违反法律法规的前提下，不断探索新方法新方式新途径。对于成功者，我们要给予肯定和褒奖；对于失败者，我们也要给予鲜花和掌声，鼓励他们继续前行。三是要敢担责。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁联系、谁负责”的要求，该负的责要勇敢地负，该碰的硬要勇敢地碰，该拍的板要勇敢地拍，平常时候能看出来，关键时候能站出来，困难时候能冲上去，危险时候能豁出去。
（三）要永葆合力攻坚的浓厚氛围。合力攻坚就是要干部能干，基层努力，群众支持，上下齐心，一呼百应。一是要着力提升能力。继续实施“能力提升”工程，把走出去学与请进来学、向专家学与向身边人学、向书本学与向实践学结合起来，不断提升贯彻新发展理念的能力、做群众工作的能力、依法开展工作的能力、创新开展工作的能力。坚持好干部标准，从实绩看德才，凭德才用干部，更加注重在基层一线识才用才，不断完善考核指标体系和考核评价方式，努力形成崇尚实干、力戒空谈的良好氛围。二是要着力夯实基层。继续实施“固本强基”工程，深入开展“两学一做”党员专题教育活动和基层服务型创建活动，认真落实“4+4+2”制度机制和领导干部定点联系基层制度，积极推行社区大制度，深入推进非公企业和社会组织党建工作，不断完善村（居）委会干部待遇和村（居）委会运转经费保障机制，对基层组织负责人要优选严管厚爱，持续打通联系群众的“最先一公里”和服务群众的“最后一公里”。三是要着力纯正民风。继续实施“民风纯正”工程，深入推进社会主义核心价值观和法制宣传教育，大力开展道德模范、身边好人等评选宣传，扎实开展全国文明城市、文明单位、文明社区创建，严厉打击私搭乱建、缠访闹访、阻工扰工、套取国家资源资产等违法行为，实行德法双治、奖惩并举，进一步引导树立守法、诚信、淳朴、向善的良好民风。
（四）要永葆清正廉洁的良好形象。清正廉洁就是政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好。一是要筑牢思想防线。以领导干部为重点，坚持高标准与守底线相结合，正面榜样引导与反面典型警戒相结合，深入开展党章党纪、从政道德、理想信念、优秀传统文化、家风等教育，常吹清廉风，常打预防针，帮助筑牢拒腐防变思想道德防线。二是要筑牢制度防线。自觉践行“三严三实”，严格执行准则、条例，认真落实八项规定及省市相关规定，积极推进预算和非税收入管理、国库集中支付制度、公务卡结算制度、采购管理、公务用车等改革，不断完善财政投资项目管理、征地搬迁安置管理、村级财务管理等制度，建立权责清单制度，努力把关权力的制度笼子织密织牢。三是要筑牢监督防线。坚持纪挺法前，把纪律建设摆在更加突出位置，在健全完善制度、深入开展纪律教育的同时，狠抓执纪监督问责，推进纪律自觉养成，用纪律管住全体党员。认真贯彻全面从严治党向基层延伸的要求，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，充分发挥“四中心一平台”监督作用，严厉查处征地搬迁、群众安置、“四违”整治、资产管理、项目建设等方面存在的突出问题，维护群众切身利益，树立干部良好形象。
同志们，承继“十二五”辉煌，续写“十三五”新篇，使命光荣而神圣，任务繁重而具体。让我们在市委、的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，持续求进，务实发展，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，为建设活力绿色人文智慧新区打下坚实基础！
