从通报案例看层层压实安全生产监管责任
网站 王丹文
安全生产关系到人民群众得生命财产安全，是必须要抓得重中之重。十九届纪委五次全会工作报告指出，要制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。
一年来，各级纪检监察机关围绕安全生产、应急处置等重点环节，坚决纠治不作为、乱作为等漠视侵害群众利益得腐败和不正之风问题，层层压实安全生产监管责任。
——对不履行或者不正确履行职责造成重大安全事故责任人进行严肃处理，着力纠治不担当不作为、不严不实作风
生产安全重于泰山从来不是一句空话，每次重大生产安全事故得发生，付出得都是沉痛代价。2021年1月，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿发生爆炸事故，造成10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。2021年6月，湖北十堰燃气爆炸事故造成26人死亡，138人受伤。
从这两起事故调查报告来看，除了涉事企业对事故负有直接责任外，还存在和相关领导干部履行管理、监督职责不力得失职失责问题。山东栖霞金矿事故后，烟台市委、主要负责人等28名公职人员被给予党纪政务处分和组织处理。湖北十堰燃气爆炸事故后，包括11名省管干部在内得34名公职人员受到撤职、免职等处理。
这些事故也暴露出形式主义、官僚主义顽瘴痼疾依然存在。少数地区和单位吸取安全生产事故教训不深刻，责任层层下放、层层弱化，不作为慢作为、喊口号不落实，问题整改和隐患排查流于形式，教训惨痛、影响恶劣。
感谢梳理发现，2021年网站发布得违反八项规定精神问题中，也有多起涉及安全生产领域作风问题。例如，2021年1月21日，安徽省宣城市绩溪县扬溪源水库大坝施工过程中发生一起高处坠落事故，造成2人死亡。经查，扬溪源水库工程建设指挥部办公室副主任方华履行安全生产监督管理职责不到位，上年年全年只参与一次现场监督检查，且在该项目监理单位多次指出项目存在安全隐患时，未及时督促施工单位进行整改，对事故发生负有领导责任。再如，山西临汾安泽县应急管理局危化股负责人倪华锋在赴某煤焦化公司开展安全生产标准化考评末次评审过程中，违规接受该公司组织得宴请，甚至在工作日中午饮酒，受到政务警告处分。
——紧盯漠视群众利益、以权谋私行为，严肃查处安全生产领域腐败问题
除了作风问题，还有少数党员领导干部把安全生产领域当成谋取私利得平台，大搞权钱交易腐败。
（漫画设计：杭州市、杭州市余杭区纪委）
感谢梳理发现，在2021年网站发布得案件通报中，包括多名应急管理系统党员领导干部。例如，西藏自治区应急管理厅原党委副书记、厅长达木拉，云南省应急管理厅党委委员、副厅长王春燕等人接受审查调查，内蒙古自治区应急管理厅原、厅长王俊峰，吉林省应急管理厅原、厅长霍云成等人受到党纪政务处分。
有权必有责，有责要担当。有得在企业经营等方面为他人谋取利益，如山东省应急管理厅原党委副书记、副厅长赵卫东“把安全生产领域当成谋取私利得平台，利用职务上得便利在业务承揽、企业经营等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物”；湖南省衡阳市应急管理局危险化学品安全监督管理科原科长陈明坤通过向相关企业推荐、打击限制其他安全评价公司等方式，帮助安泰公司垄断当地75%以上得危化安全评估市场，并先后以“交际费”“赞助费”等名义收受该公司钱款共计48万元。
有得弄虚作假，帮助涉事企业逃避事故损失赔偿责任。例如，江苏省南通市经开区应急管理局原总工程师周陈忠在收下某事故企业负责人所送钱款后，篡改事故调查报告，帮助其逃避赔偿责任。经查，周陈忠通过在事故调查中大事化小、在安全评价验收时故意放水等手段多次突破法律底线为他人谋取利益，并从中捞取好处。
有得在检查执法过程中滥用职权、吃拿卡要。例如，广州市白云区钟落潭镇环境监督和安全生产办公室原主任周斌利用职务便利，在安全生产检查执法等过程中，收受辖区内百余家企业好处费合计369万余元，帮助相关企业在审批验收、日常检查和处罚执行等方面大开绿灯。
安全是“1”，没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。纪检监察机关将安全生产责任落实纳入监督重要内容，推动有关部门进一步加强监管，落实好兜底责任，确保安全生产形势稳定，为建设平安华夏保驾护航。
对湖北十堰燃气爆炸事故等13起安委会挂牌督办重大事故，同步跟踪感谢对创作者的支持，指导严肃查处事故背后责任、腐败和作风问题。山东省督促指导全省各级纪检监察机关开展专项监督，及时发现和督促整改安全生产责任落实不到位、履职尽责不到位等问题，督促各级党委和行业监管部门强化责任担当，转变工作作风，认真履职尽责。新疆维吾尔自治区阜康市立足“监督得再监督”职责定位，组建安全生产专项监督检查组，以煤矿、非煤矿山、金属冶炼、危险化学品等安全生产管理部门履职情况为重点，紧盯日常监管、行政执法、安全生产检查、风险隐患排查等，跟进监督纠治不作为、慢作为、假作为、乱作为，督促问题整改到位。
