西安市十三届四次会议

12月28日至29日，西安市第十三届第四次全体会议举行。省委常委、王永康代表市委常委会作工作报告。（记者李学东摄）

全会审议通过《西安市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快大西安国际化进程的决定》。（记者魏影柯希飞摄）
全会听取市委常委会工作报告审议通过《西安市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快大西安国际化进程的决定》
王永康讲话上官吉庆部署经济工作
韩松部署贯彻八项规定实施细则及省委实施办法和脱贫攻坚工作
本报讯（记者何兴龙）12月28日至29日，西安市第十三届第四次全体会议举行。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实经济工作会议、省委十三届二次全会精神，听取了市委常委会工作报告，审议通过了《西安市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快大西安国际化进程的决定》，安排部署了国际化大都市建设和明年工作，对贯彻八项规定《实施细则》、省委《实施办法》和脱贫攻坚工作提出了要求。
全会由市委常委会主持。省委常委、王永康代表市委常委会作工作报告，并就高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，加快大西安国际化进程和明年工作作出部署。市委副书记、市长上官吉庆安排部署2018年全市经济工作。市委副书记韩松就《市委常委会贯彻落实八项规定实施细则及省委实施办法的实施办法》和全市脱贫攻坚工作讲话。市委常委史晓红、吕健、吴键、卢凯、高杲、李毅、聂仲秋、卢力群在主席台就座，市委委员、市委候补委员出席会议。
全会认为，2017年是大西安极不平凡的一年，取得的成绩是多方面的，发生的变化是深层次的。在以习近平同志为核心的坚强领导下，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“追赶超越”和“五个扎实”工作主线，突出抓好学习宣传贯彻党的十九大精神，按照和省委部署，坚持把方向、谋全局、抓大事，认真落实省第十三次党代会和市第十三次党代会各项目标任务，“聚焦'三六九’，振兴大西安”迈出坚实步伐。
全会高度肯定市委常委会一年来抓的10件大事。一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神；二是深入贯彻落实“追赶超越”和“五个扎实”要求；三是全面推动省、市党代会决策部署落实；四是全面开启大西安和国家中心城市建设；五是推出户籍新政、人才新政、创新创业新政“三个新政”招才引智；六是成功举办首届世界西商大会、全球硬科技创新大会、全球程序员节“三场品牌活动”招商引资；七是大力开展烟头革命、厕所革命、行政效能革命“三大革命”优化营商环境；八是突出抓好脱贫攻坚、治污减霾、市场秩序整治“三项重点工作”；九是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化打造西安铁军队伍；十是坚决肃清魏民洲等流毒影响修复政治生态。
全会高度评价市委常委会一年来9个方面重点工作取得的新成效。一是着力推动经济持续健康发展，综合实力显著提升；二是着力推进大西安大建设，城市功能不断完善；三是着力深化改革创新，新旧动能加快转换；四是着力建设门户枢纽，开放活力明显增强；五是着力加强文化建设，特色优势加速释放；六是着力大整治大提升，生态环境有效改善；七是着力保障和改善民生，群众生活更加幸福；八是着力讲团结聚人心，民主法治有序推进；九是着力全面从严治党，政治生态持续向好。
全会强调，加快国际化进程，建设国际化大都市，是西安迈入新世纪以来矢志不渝的价值追求和城市理想。和省委、历来高度重视、大力支持西安建设国际化大都市。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代新征程，大西安发展面临前所未有的历史性机遇。站在新的历史起点上，深入贯彻落实习近平来陕视察重要讲话精神，贯彻落实党的十九大精神，落实省第十三次党代会和市第十三次党代会精神，抢抓“一带一路”机遇，大西安要以建设亚欧合作交流的国际化大都市为目标，着力打造“一带一路”创新创业之都、引领新经济发展的全球硬科技之都、中华传统文化和现代文明交相辉映的世界文化之都、世界旅游时尚之都、国际生态智慧宜居之都、国际重要门户枢纽。这是服务国家重大战略的需要、是顺应城市发展规律的选择、是赢得激烈区域竞争的关键、是实现民族伟大复兴的标志、是满足市民群众美好生活需要的途径。
全会指出，当前和今后较长一段时期，是大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。三者之间，既是辐射空间的圈层展开，也是发展目标的梯次推进，必须遵循规律、统筹谋划，实施大西安新时代“三步走”战略。
第一步：到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶， “三中心二高地一枢纽”六维支撑体系基本建立，美丽西安建设初见成效，大西安都市圈全面形成，核心竞争力和辐射引领作用显著增强，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
第二步：到2035年，基本实现现代化，建成美丽中国西安样板，创新、协调、绿色、开放、共享发展走在全国前列，综合经济实力和发展活力明显增强，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。
第三步：到2050年，基本实现共同富裕，社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，综合实力和国际竞争力居全国前列，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、文化名都行列，大西安全面复兴迈上新台阶。
全会强调，要按照省委、“推动大西安多轴线、多中心、多组团发展”的要求，坚持“以人为本、以山为屏、以水为脉、以塬为靠、以绿为基、以文为魂”，大力优化超大城市发展空间格局，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，形成大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局，为国家中心城市和国际化大都市打下坚实城市本底。
三轴是指南北方向贯穿大西安的古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴。
三带是指东西横向上的秦岭生态带、渭河生态带、北山生态带。
三廊是指科创大走廊、工业大走廊、文创大走廊。
一通道是指对外开放大通道。
多中心目前指西侧西咸新区建设大西安新中心、中间依托中心城区建设大西安核心区、东部建设现代服务新中心。
多组团是指“1155”：东部新城、高新科学城等10大新城，纺织城创意片区、军民融合创新谷片区等10大片区，以及50个左右特色小镇、50个左右各类综合体。
要把塑造新时代大西安城市品牌形象作为加快城市国际化的重要突破口和着力点，从形象定位、形象内涵、形象活动、形象策划、形象宣传等五个方面系统推进。
王永康指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住贯彻十九大精神、践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想、落实“追赶超越”和“五个扎实”要求这三个“纲”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在西安的实践，以落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会和市第十三次党代会各项目标任务的优异成绩喜迎改革开放40周年。
王永康强调，要持之以恒，深入学习贯彻好十九大精神。要绝对忠诚，始终紧跟习近平这个核心走，坚决维护习近平的核心地位，坚决维护权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的保持高度一致；学深悟透，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜；学以致用，始终紧扣贯彻十九大精神、落实“追赶超越”和“五个扎实”要求这条工作主线，努力把学习贯彻的成效体现在扎实推动经济持续健康发展、推进特色现代农业建设、加强文化建设、做好保障和改善民生工作、落实全面从严治党的新业绩上，体现到决胜全面小康、奋力追赶超越、加快大西安国际化进程的新作为上。
王永康强调，要结合实际，认真贯彻落实省委十三届二次全会精神，认真贯彻胡和平讲话精神，各常委、副市长要按照任务分工带头抓落实，一月一报、一季度一总结，确保省委的各项要求落到实处。要凝心聚力，加快推进大西安国际化进程，注重抓好大通道、大旅游、大企业、大产业、大项目、大平台、大学校、大服务等“八个大”和国际会议、国际展览、国际赛事、国际总部、国际组织、国际贸易、国际交流、国际医院、国际学校、国际社区等“十个国际”，以重点突破之功，收带动全局之效。
王永康强调，要多措并举、全力以赴做好明年各项工作。要坚定不移推动高质量发展，着力构建现代化经济体系；坚定不移打赢三大攻坚战，加快补齐全面小康短板；坚定不移转变城市发展方式，推动大西安大发展；坚定不移推进创新创业，加快蓄积发展动能；坚定不移深化改革开放，不断激发发展活力；坚定不移实施文化强市战略，彰显文化名城魅力；坚定不移实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展；坚定不移建设幸福和谐西安，满足美好生活需要；坚定不移践行“两山”思想，打造美丽西安样板；坚定不移全面从严治党，巩固安定团结局面。
王永康强调，要坚持不懈，始终保持奋发有为精神状态。好作风是保持好状态的根本、好本领是保持好状态的关键、好机制是保持好状态的保障，只有始终保持奋发有为的精神状态，才能点燃激情、追逐梦想、实现价值。要奋力冲刺，抓紧抓实当前各项重点工作。要抓住年终岁尾的宝贵时间，冲指标迎考核、早谋划开新篇、做准备开好会、保稳定促和谐、访贫苦送温暖，确保2017圆满收官、2018再谱新篇。
王永康指出，建设国际化大都市，不可能一蹴而就，要清醒认识差距，突出问题导向，加快补齐短板。要认真思考“10个够不够”，一步一个脚印，以点滴进步、持之以恒加快大西安国际化进程。
1.国内各大城市都在积极抢抓“一带一路”建设的国际化新机遇。对寻找大西安在“一带一路”国际化建设中的新地位和新作用，我们研究思考得深不深够不够？
2.在文化方面，西安是世界著名的四大古都之一。诗人李白曾讲：长相思，在长安。在新时代，怎么样把文化作为独特的战略资源，在西安打造万亿级文化大产业，实施“文化+”，推动中华优秀传统文化走向世界，我们研究思考得深不深够不够？
3.在旅游方面，西安作为国际性旅游城市，对标国际标准，对标成都，我们还有很大差距，被网友“吐槽”是“一流的资源、二流的产品、三流的管理”。对于如何把西安打造成为国际旅游名城和世界旅游时尚之都，发展旅游大产业，我们研究思考得深不深够不够？
4.西安建设国际化大都市，科技教育人才资源富集。按照高质量发展的要求，发挥科技教育人才创新支撑经济的作用，打造创新之都，我们研究思考得深不深够不够？
5.关于交通枢纽的国际化，特别是商贸物流万亿级大产业的发展，西安要打造成为中国的“孟菲斯”，我们研究思考得深不深够不够？
6.城市国际化必然带来生产方式、生活方式、思维方式、行为方式的变革，对我们的服务水平、治理水平提出了更高要求。对标国际营商环境，我们研究思考得深不深够不够？
7.人才国际化是国际化大都市的重要标志，就是要让外籍人口和境内外游客在西安相对集聚，通过建设国际社区、国际学校、国际医院等方式，吸引国际高端人才，我们研究思考得深不深够不够？
8.西安到底在国际国内应该塑造什么样的城市新形象，构建什么样的城市品牌，让城市美誉度和国际影响力深入人心，我们研究思考得深不深够不够？
9.城市的核心是人，国际化大都市要让市民享受更多现代化国际化的生活、享受更多的便利、享受最优质的环境，市民对美好生活的需要就是我们的奋斗目标。对如何进一步增强市民在国际化进程中的获得感幸福感，我们研究思考得深不深够不够？
10.大西安打造丝路国际金融中心，就是要实现金融国际化的目标，吸引更多金融资本、金融机构、金融人才入驻西安，让金融同西安的科技人才有效结合，以金融推动人才、科技资源优势转化为发展优势，对建设丝路国际金融中心，我们研究思考得深不深够不够？
上官吉庆指出，一年来，我们弥补短板稳增长、聚焦高端调结构、招商引资增后劲、全面创改添活力、立足优势促开放、全力建设大西安、“四治一增”创宜居、增进福祉惠民生，全市经济运行保持了“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的发展态势。2018年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，对标“追赶超越”和“五个扎实”，围绕“五新”战略任务和“聚焦'三六九’，振兴大西安”奋斗目标，紧扣国家定位、抢抓战略机遇、全力释放优势、聚力改革创新、着力补齐短板、奋力追赶超越，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。
上官吉庆强调，做好明年工作，要准确把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深刻内涵，准确把握高质量发展的根本要求，准确把握稳中求进与追赶超越的关系，准确把握新时代大西安发展的新特点，准确把握抓重点、补短板、强弱项的统筹协调。要抢抓国家中心城市建设机遇，着力加快大西安国际化进程；推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系；大力实施创新驱动发展战略，着力培育壮大发展新动能；主动融入“一带一路”大格局，着力打造内陆改革开放新高地；坚定文化自信，着力打造丝路文化新高地；聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安；积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化；坚持项目带动战略，着力扩大有效投资；坚持以人民为中心，着力满足群众日益增长的美好生活需要，落实“铁军”标准、锻造“铁军”队伍，努力推动大西安实现大发展。
全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，低调务实不张扬，埋头苦干勇担当，多干少说抓落实，奋力谱写新时代大西安追赶超越新篇章！
市人大、、市政协现职市级领导，西咸新区管委会主任，西安警备区司令员、政委，市法院院长，市检察长，西安文理学院、院长；市级各部门、事业单位、市属国有企业、市属高校、市级各人民团体党员主要负责同志；不是市委委员、市委候补委员的区县、开发区、西咸新区各新城主要负责同志；党的关系在市上的省属部门党员主要负责同志；各区县、开发区、西咸新区各新城（街）党（工）委书记列席会议。不是党员的市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市级各民主党派主委、市工商联主席；我市党的十九大代表；市第十三次党代会基层一线代表；央企负责人、驻西安的军工企业负责人、各地驻西安商会会长和民营企业家代表列席。