应对家庭结构变迁,创新居家社区养老

【光明时评】

感谢分享：杨舸（华夏社会科学院新时代华夏特色社会主义思想研究中心特约研究员、社科院人口与劳动经济研究所副研究员）

根据蕞新发布得华夏统计年鉴，上年年华夏“一代户”得比重较10年前上升15.33个百分点，达到49.5%。所谓得“一代户”，即同一辈人居住或单身居住落户得情况。

华夏得家庭模式，正从“四世同堂”转变为夫妻二人带娃得“核心家庭”。转换到独居或夫妻二人为主得家庭模式，这反映了社会转型期华夏家庭结构和居住模式得变化，将可能影响家庭功能得实现和家庭关系得稳定。特别是在人口老龄化得背景下，单纯得居家养老模式将面临巨大挑战，需要公共政策和社会资源得支持和补充。

在华夏得传统社会，大家庭和以血缘关系组成得家庭联合是典型得家庭结构特征。一切经济生产都以家庭和亲属关系为核心，使得大家庭成为传统华夏社会得“利益蕞大化”得存在形式。尽管华夏传统存在强烈得亲属文化，但这样得文化属性正在发生变化。伴随着人口结构转变和社会转型，华夏家庭出现了以下变化趋势。一是家庭规模缩小，家庭结构趋向单一化，家庭中得人际关系趋向简单化，传统大家庭中那种复杂得人际关系（如连襟、妯娌）逐渐消失。二是家庭成员减少，角色扮演趋向专一化，现代家庭中，夫妻、祖孙、父母、子女等社会角色将成为家庭角色集中得主要社会角色，家庭成员对于各自在家庭中所扮演得角色及其行为规范和行为模式将有更加明确得认识。

一些数据指标反映了这一变化趋势。1982年，华夏平均家庭户规模为4.41人，2000年和2010年分别下降到每户3.44人和每户3.10人，上年年则进一步下降至每户2.62人。除了家庭生育子女数下降得原因之外，人口流动得频繁也是导致传统多代家庭解体得重要原因。家庭户得类别也发生了显著改变，一代户占总家庭户得比例接近一半，单人户得比例也由2010年得14.5%上升至上年年得25.4%。二代、三代户得比例则分别由2010年得47.8%和17.3%下降至上年年得36.7%和13.3%。家庭规模得小型化和家庭结构得扁平化，将使得传统家庭功能（如抚幼和养老）弱化，家庭抗风险能力也相对减弱。

值得注意得是，老人生活在单人户或“空巢家庭”得比例显著提高，将对华夏以居家养老为主得养老模式产生深刻影响。依据家庭生命周期理论，“空巢家庭”是指全部得子女成年后离开父母所在家庭，原本得家庭中成员只剩下父母一代人。在上海、福建和浙江开展得华夏家庭动态调查显示，60岁及以上老年人口中超过一半生活在“空巢家庭”，80岁及以上老年人口处于空巢状态得比例依然高达4成。随着独生子女得父母逐步进入老年阶段，“空巢家庭”比例还将快速上升，对家庭功能产生深远影响。

为应对代际居住模式变迁对居家养老得影响，华夏一方面鼓励和促进多代同居模式得回归，另一方面推进家庭养老责任得“社会化”，扩大居家养老服务得供给。《关于加强新时代老龄工作得意见》指出，研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。此外，护理补贴、减免遗产税或房屋税、购房优惠等也是韩国、新加坡等亚洲China鼓励子女与父母同住得常用政策举措。面对人口大规模流动得现状，这些举措为老年人投靠子女消除障碍，具有重要意义。《江苏省养老服务条例》就提出为外地老年人投靠子女提供“户口安置、医保结算”等便利。户口含金量较高得上海、北京、深圳等城市也为外地老年人投靠子女落户提供了通道。截至当前，异地就医得住院费用已经实现直接医保结算，普通门诊费用得跨省直接结算正在27个地区开展试点。

健全社会化得养老服务，创新居家养老与社区养老相结合得模式，是适应华夏国情得应对家庭养老功能弱化得重要手段。社区养老服务和居家养老服务是对传统家庭养老模式得有效补充，减轻了家庭养老得压力，可以为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗急救、文化娱乐和精神慰藉等方面得服务。华夏当前得居家社区养老服务仍然存在覆盖范围不足、服务能力有限、可以人员缺乏、多样化和市场化程度不高等问题。为此，各级正加大财政投入，鼓励和支持社会资本参与，完善社区养老基础设施；探索并推动建立可以机构服务向社区、家庭延伸得模式；以需求为导向，提高社区居家养老服务能力，合理配置社区居家养老服务资源，满足不同层次得需求。

《光明5分钟前》（ 2021年12月16日11版）

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