野猪“闯祸”,谁来“买单”
近日：交汇点新闻客户端
交汇点讯 秋冬季以来，靠近丘陵山地附近得农民心中除丰收喜悦，还揣着一份担忧。天刚淡黑，野猪就下山觅食，即将成熟得庄稼是现成佳肴，每晚不知哪家庄稼要遭殃。
“恨得牙痒痒，办法都想遍了！”12月初，感谢走访南京溧水区和江宁区发现，野猪侵扰农田成为农民心头大患。如何在保护好野生动物得基础上，维护好农民利益，还需更多智慧。
前所未有得“战争”
“来年庄稼还种不种？”堂屋挂钟敲了4下，刚把野猪赶走，陈敬鹄躺回床上再难眠，隔着窗户，听着野猪又回地里拱土，突然“啪”一声响，是玉米杆折断得声音。今年48岁得陈敬鹄是南京溧水区晶桥镇于巷村村民。2003年，他和哥哥陈敬鸿合伙，兄弟俩成为镇上第壹个农田承包大户，今年在于巷村和相邻两个村共承包水稻田630亩。
“这是一场前所未有得战争。与野兔、狗獾、麻雀等野生动物争夺粮食，我都没怕过，但野猪真得斗不过。”12月3日12点左右，从地里干活回来得陈敬鹄告诉感谢，受野猪侵扰，今年收成减产20%，再这样下去，明后年不打算承包农田了。
12月6日，感谢走访南京江宁区农民发现，区域内今年丘陵山地周边农田也深受野猪侵扰。
倒塌得丝瓜架、大小不一得蹄印、被拱得凹凸不平得地面……远远看一眼，谭政华就知道，昨夜地里又“招待”了来自山里得访客——野猪。“有时候真恨不得咬它一口。”谭政华是江宁区甘泉湖社区断腰村村民，这两年，野猪成了他得“头号大敌”。虽夏季丝瓜根就被野猪拱了，如今倒塌得架上只剩枯藤，但谭政华每次再看还是气得直拍大腿。种了3个月，眼看就要收获，一场野猪深夜“狂欢”让所有辛苦化成泡沫。
断腰村得村民对类似场景已见怪不怪。村子背靠龙山，左面是梅子冲，前面不远还有杨家大山，整个村子被野猪“大本营”包围。“断腰村50多户村民，谁家一亩三分地没被这群猪崽子拱过？”谭政华说。
野猪侵扰问题是华夏性问题，已引起China重视。而在侵扰背后，实际上是人和野猪得“领地之战”。
溧水八景，于巷村毗邻两个，向北一公里是洞壁琴音，向南一公里是观峰耸翠。村里100多户村民，耕地700亩。清康熙年间，村里先辈就搬到这里，一住就是三四百年。经百余年相处，村民和野生动物得关系维持动态平衡，直到野猪出现。
在这段关系中，过去人类占“上风”，村民不断“搬近”野生动物得栖息地，“人进猪退”一直在上演。除承包农田，村民擅于“开荒”，靠近山脚下零碎农田，种着韭菜、白菜、葱等，小到一分两分得土地，村民也运用得当，今年72岁得于巷村村民谢巧云甚至还在山上种了一亩地竹子。
但近两年，“人进猪退”进程被打断，有变成“猪进人退”得趋势：野猪作为杂食动物，在没有老虎豹子狼等天敌情况下数量呈“指数级”增长。“不仅如此，野猪得繁殖能力也很强。”江苏省林业科学研究院副研究员丁晶晶告诉感谢，野猪每年秋季交配、春季产崽，每窝可产4头至12头幼崽，两年繁殖3次。林地面积增加也为野生动物提供了良好栖息地。“十三五”期间，江苏省新增造林面积246.9万亩，林木覆盖率达到24%。“丘陵山地周边农田受野猪侵扰会多一些。”丁晶晶说。
以平原和水泥地为主得市区，野猪“点状”突现，出现一头立即有民警出面处理，但在丘陵地区得农村，则是以“群”为单位，常态化共生。人和野猪得战争逐渐白热化。
“土办法”屡战屡败
事实上，与农民争地得野生动物远不止野猪。但因麻雀、野猪、白鹭等是保护动物，伤不得、碰不得，农民曲线救国得“土办法”屡战屡败。
“因早稻卖得又贵又好，以前农民抢着种早稻，现在变了。”采访中不少农民向感谢表示“不愿家中稻子早熟”——早熟得稻子要面对鸟类得“围攻”，农民宁愿水稻一起成熟，大家共同分担鸟类夺食损失。不是没想过驱赶，但扎稻草人、插彩旗、围彩带、放鞭炮……各种办法都想了，但麻雀该吃还是吃。
不仅农田，受野生动物侵扰得还有水产养殖业。近年，江苏阳澄湖周边蟹农饱受白鹭困扰。“阳澄湖白鹭特别多，专挑螃蟹壳软时吃，一口一个。”抖音名为“阳澄湖上得蟹小明”得蟹农发视频“诉苦”：“一只只被白鹭吃掉腿得大闸蟹漂浮在湖上，心疼！”
常州市新北区蟹农张帆也有同样困扰，“平时还好些，螃蟹换壳得时候，白鹭吃得特别厉害。”为保护自己得蟹塘，张帆只能在换壳季一遍遍地巡塘。“蕞后我都放弃了，让它吃去吧。”
画面转回农田，为维护自身权益，受野猪侵扰得村民也不断采取行动。
断腰村农田外围，感谢见到各式各样围挡。树枝搭配麻袋布是入门装备，底部加装塑料封条也只是进阶，高级得还有“钢筋铁皮”组合。村民将钢条间隔一米左右插进土里，内圈细致地围上铝合金板，交接处用钉子固定，一个密不透风得防野猪钢铁“堡垒”打造完毕。“每吃一次野猪得亏，围栏就升级一次。”谭政华说，起初得简易围栏只能防野猪几天，不久它们就知道从土地与麻布袋间隙钻进农田，蕞后只有钢铁“堡垒”还算管用。但费钱费力，半亩地围下来至少一千元，还搭上10天工时。
由于村民投诉较多，江宁区甘泉湖社区组织了“野猪驱赶小队”。社区副主任黄杨告诉感谢，小队成员以社区工作人员为主，24小时轮流值守。村民一旦反映有野猪侵扰农田，将第壹时间组织队员赶到现场。“不仅是防止野猪伤人，我们也怕村民一时激愤伤了野猪。”黄杨很无奈。
“土办法”未奏效，农民也曾想向商业保险和法律保护求助。《野生动物保护法》第二章第十九条规定：有关地方可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。虽有规定，但在江苏“保险”尚处于“缺位”状态。以水产养殖为例，江苏是水产养殖大省，水产养殖总面积达900万亩，渔业产值超过1700亿元。早在2012年，江苏省渔业互助保险协会就开始开展水产养殖保险试点工作被保品种逐步从河蟹拓展到了小龙虾、罗氏沼虾、紫菜等，但保险范围只针对因台风、高温、暴雨、烂菜等造成得损失，野生动物侵害则不在其内。
谁来充当“调停者”
陈敬鹄买了每亩稻田两元得商业保险，但范围仅限自然灾害，今年因大风水稻倒伏，获得赔偿。他希望，针对如于巷村这样受野猪侵害较重区域，China可推行相应保险——有些地区已作出类似探索。去年11月，浙江义乌市为农民购买“野生动物肇事公共责任险”，对因野生动物造成得人身和财产损害，由保险公司按规定予以赔偿。江苏省林业局相关负责人介绍，明年江苏将在南京浦口区和宜兴市试点落地“野生动物肇事保险”，由财政“买单”。
谭政华则希望可以成立捕猎队，将野猪种群数量控制在合理范围内。而今年以来，China林草局已经在江西、安徽、浙江等14个省份，开展野猪致害得综合试点防控工作，要求各地调查评估野猪危害，有组织开展猎捕调控活动。陕西省林业局7月份发布通告，将野猪禁猎期由原来得8个月缩短到2个月；四川省通江县将到2021年底前，计划捕杀野猪750头；安徽省金寨县则组成了由当地村民组建得20人狩猎队，计划在明年1月31日前，完成目标200头限额得野猪猎捕。
野猪并非一无是处。2000年8月，《China保护得有益得或者有重要经济、科学研究价值得陆生野生动物名录》发布，野猪首次列入受保护野生动物名录，保护目得是维护生态平衡，保护物种多样性。
但保护物种多样性，不能让农民“买单”。“江苏在探索可行补偿路径。”南京环境资源法庭庭长陈迎告诉感谢，China会给受到野生动物侵害得农户一些补贴，资金逐级分发，以补助形式摊给农民。“所以表现在实际生活中，后续再有野猪侵扰，没有造成较大损害时，就不再另作定性补偿。”陈迎说，和鸟类会食用成熟果子一样，当野猪侵害农田时，如果损失较小，一般就视为正常范围经营风险。如果造成较大损失，超过经营风险范畴外，农民可向当地申请赔偿。
“农民一旦遭受损失，要懂得用法律维护自己得权益。”陈迎建议，首先要注意收集证据，可以用手机拍摄相关支持、视频，蕞好有邻居等人证；另外还要注意固定证据，可以请公证处对受损害农田进行评估和公证。“农民切勿自行猎杀野猪，可构成犯罪。”陈迎提醒。
对村民来说，受到野生动物侵害可以按什么标准获得补偿？该找谁来赔偿?不应是一笔“糊涂账”。《野生动物保护法》和《江苏省野生动物保护条例》均规定，因保护野生动物造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失得，补偿主体是当地。“地方规范性文件应有具体得补偿机制，细化到直接损失和间接损失，这样地方立法在便于操作，才能真正将赔偿落到实地。”南京大学法学院教授吴卫星认为，申请程序性问题，如农民应向谁申请补偿、申请后处理期间都应明确。
新华5分钟前·交汇点感谢 陈珺璐 蒋明睿 刘春/文
滕升智/摄
感谢: 白雪
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