混合所有制的核心是产权

01-03 生活常识 投稿:柚花离海
混合所有制的核心是产权

季晓南

混合所有制的思想最先提出来是十四届三中全会,正式写入文件是在1995年的十五届四中全会。多年来,企业整体上市、股份制改革,国有企业进行了大量探索。但为什么这次三中全会引起这么大的关注?中联重科和国药控股两家企业为我们制定改革方案、积极稳妥推进混合所有制改革提供了两个分析样本。

从两家的经验来看,都是通过产权制度改革,成为混合所有制企业。因此,产权制度改革是搞好竞争性领域国企改革的关键。但是,我们也不能笼而统之地讲产权制度改革,核心是产权的结构要合理。混合是第一步,第二步是产权结构的比例要符合市场竞争的要求。一股独大,控股比例太高解决不了问题。中石油、中石化这种特大型的500强企业虽是上市公司,但给社会的印象是体制机制弊端,引起“国进民退”争论,说明没有从根本上解决问题。

从中联重科和国药控股的实践来看,对于一般竞争性领域能相对控股就足够了。企业产权结构中,不能国有对国有或国有对外资,还要按一定比例引进民营产权。国有产权有体制优势,民营产权也有自己的优势。需要突破的是经营者持股问题,包括员工持股,科技类企业要积极推进经营者和技术人员持股。

产权制度改革是搞好国企的一个重要前提和基础,但不是充分必要条件,还包含公司治理、运营机制以及人才的素质、能力、技术创新、管理、文化等等。混合是一步,但不是全部。发展混合所有制经济,我认为要进一步淡化所有制,强化混合制。

有民营企业提出,不让我控股,我对混合所有制就没有兴趣。实事求是地讲,企业上市对机构投资人和民营产权很有吸引力,因为一上市就溢价,有利可图,如果企业不行了他们就立即撤出来。民营经济追逐利润的动力极其强烈,他们主要考虑资本投在哪里能赚钱。对于中石油、中石化这种特大型央企,怎么在集团层面发展混合所有制?不上市的特大型国企到底怎么发展混合所有制经济?还有许多问题需要研究探索。

2013年,世界500强的老二埃克森美孚、老三BP壳牌加起来在岗员工26万。如果把国家赋予它们的一些政策统统拿掉,谁能把这种企业搞好?与国企承担的责任不一样,民营企业是要追逐利润,不需要的人可以裁员,但国企不能。搞混合所有制还需要一系列的配套改革,比如怎样解决一股独大?如果中石油、中石化减持股份,资本市场能否承受得了?

按照美英公司治理模式,中联重科提出来股权高度分散还不够。股权高度分散以后,如果是董事长兼CEO,实际上形成了一个新的内部控制,目前,中国的资本市场、企业诚信、外部监管都不是很成熟,股权高度分散,可能会带来新的内部人控制。

中国坚持公有制主体地位,要按市场化改革推进混合所有制改革,必须相对于西方来讲有优越性,要有竞争力,要可持续。不解决这一问题,等我们的经济高速成长阶段过去以后,所有的困难会越来越充分显示出来。

标签: # 所有制 # 企业
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