默克尔暗示法国将常任理事国席位转交欧盟,可能吗
前两天,德国总理默克尔在“欧洲议会选举”的一次演说当中高调暗示:法国应当让出“安理会常任理事国”的席位,欧盟应当拥有一个统一的“喉舌”!欧盟出席安理会应当欧洲化,搞一个十个国家的,轮流做庄,通过法国的否决权和欧盟,统一在安理会发声,让世界正在走向新秩序。
默克尔为什么要在这个时候,拿法国的常任理事国席位说事?这种做法背后有何利益考量?云石君在这一节中做个分析。
首先,法国将常任理事国上交欧盟这件事本身,如果真的能实现的话,无疑是符合德国利益的,甚至可以说是大大的利好。
虽然经济上,德国早已成长为一个响当当的大国,但在政治上,受制于二战战败国的身份,长期处在一个“侏儒”般的尴尬地位。这种政治地位与经济地位的高度不匹配,一直是德国心中的一个剧痛。所以很长一段时间里,德国一直希望能够推动安理会改革,跻身常任理事国之行列中,甚至还曾与日本、印度、巴西等其他自认为有资格“入常”的国家合作,希望合力推动此事。
但天不遂人愿。且不说这些国家,都有大量死对头存在,就凭他们四国本身的实力,也远不能跟五常相比,更不足以逼他们妥协分摊权力。在折腾了几次后,德国虽然嘴上没放弃,但心里也逐渐明白,这种玩法不可能行的通。
当然,提高政治地位,不仅仅限于入常一途。实际上,相对于入常这种高难度动作,欧盟才是德国提升自家影响力的主要平台。通过推动欧洲一体化,再借助自身在欧洲一体化中的核心地位,德国成功的将自己包装成欧洲领袖,借欧盟这个“壳”,实现了自身江湖地位的抬升。
但是,欧盟不光德国一个大哥,而是英法德三驾马车并驾齐驱,德国虽然经济地位高,但英法也差不太多——而且后两者都是常任理事国。所以德国虽然成功借壳上市,但却也受到严重掣肘,这个老大其实当的憋屈的很。
现在,英国退盟,欧盟内能与德国媲美的只剩下法国一家。德国在盟内的领袖地位已经稳固太多,如果法国的常任理事国再上缴欧盟,德国在欧盟中的领袖地位,以及控制力都会大大增强。
而且,法国上缴常任理事国地位,也会让欧盟本身力量大增。毕竟欧盟虽然体量巨大,但并不是一个完整的国家,而只是一个国家联合体而已,这种内部的先天性分裂基因,使得欧盟的组织和发动能力都因此受到严重限制。但如果法国的常任理事国席位上缴欧盟,欧盟组织无论是对内号召力,还是对外影响力都会大增。而德国作为欧盟领袖,无疑是最大的受益者——壳强了,德国这个借壳的无疑是第一个沾光的。
只不过,这只是梦想——甚至可以说是幻想罢了。且不说安理会未必同意欧洲的这种权力转移,就算安理会答应,法国也不可能答应。
就欧盟内部而言,法国在德法二元核心中已经屈居下风,它的影响力,很大程度上就是靠其传统政治优势维持——而所谓传统政治优势,最重要的就是五常席位。把它上交给了欧盟,法国在欧盟内部的话语权将严重下降,在国际上的存在感也会大减——虽然欧盟影响力的增强,会在一定程度上弥补法国本身的损失,但这种众人分摊,怎么也不如自己一家独享来的强。
当然,法国也不是完全没有干这种权杖上缴的可能性。在两种条件下,法国是可以这么做的:
要么,法国的实力已经冠绝欧盟,形成绝对优势,这种情况下,法国并不担心大权旁落,反而希望进一步整合欧盟,激发这个联盟组织的潜力,进一步全球范围内扩大影响力,这时候,法国是可以考虑上缴五常席位的。
而另一种,则是法国陷入严重危及,社会高度动荡,骚乱家具,急需德国以及欧盟组织的强力支援来续命,这时候迫于无奈,也有可能缴出五常席位,作为德国和欧盟出手相救的买命前。
但毫无疑问,这两种条件,现在一条都不符合——法国既没强到睥睨天下,也没弱到要拿卖五常席位换救命粮的地步。
既然明知法国不可能答应,那德国这时候提出这茬,又是何居心呢?在云石君看来,默克尔此举,是出于以下几点考量。
首先是默克尔缓解自身麻烦。默克尔现在正面临严重的政治危机。近期,默克尔的主要政治盟友——基社盟因难民问题,很有可能会与其摊牌。如果这个可怕前景变为现实,默克尔很有可能会分裂甚至垮台。
默克尔之所以会面临此窘境,很大程度上是因为其坚定的维持欧洲一体化——这在欧盟顺风顺水时,意味着德国可以借欧盟之势自抬身价;但在欧盟危机四伏的当下,这就意味着德国必须为了挽救那些难兄难弟而承担更多的责任,消耗更多的资源。而由维持欧洲一体化而引申出来的对难民的开放态度,更是让德国元气大伤,内部社会矛盾也因此激化。这种情况下,默克尔作为欧洲一体化和欢迎难民的代表,自然就会因此承受巨大的反对声浪
某种程度上,现在的默克尔,已经站在了悬崖边上,再往前一步就是万丈深渊。如何化解这种麻烦——办法之一就是把矛头转移到法国身上。
毕竟欧洲一体化对德国的好处也是很明显的。只不过现在德国因为维护欧洲一体化而消耗了过多的资源,一定程度上超出了他们的承受能力,所以才变得有些反感而已。如果不是这些现实困难,就本心而言,德国人其实也也是持支持欧盟的。
这种情况下,默克尔有必要适度的把节奏带向法国——法国坐享欧盟二元核心之一的江湖地位,在解决欧盟问题方面出的力却远不如德国。这样一来,民众对欧洲一体化——实际上也就是对默尔克自己的不满,就转移到对法国的不满上头。如此一来,自身的压力,就可以缓解许多。而五常席位,作为一个十分敏感的由头,正好拿出来带节奏。
既然是带法国的节奏,那除了给自己金蝉脱壳,默克尔也确实是有着逼法国加码的心思。现在欧盟正与美国在贸易战上剑拔弩张,急需筹措资源应对。而且随着美欧的交恶,以及欧洲内部右翼的抬头,欧盟已经危机四伏,急需进一步深化内部整合力度。
这时候,法国的态度就很重要了。法国毕竟是二元核心之一,它愿意为欧盟付出多少,对贸易战,以及欧洲一体化的维护都十分重要。德国有必要想方设法刺激它一下,让它多肩负些责任和义务,缓解德国的压力。
当然,这一招的使用,也得看情况。如果现在的法国本身也是右翼得势,那这样做只能是适得其反。但正好马克龙雄心勃勃,法国内部虽然也有右翼势头,但整体而言依然是圣母情怀当道,欧洲一体化占上风。只不过,法国由于近年内部麻烦多多,所以在欧盟事务方面虽然嘴巴上喊的挺凶,但掏出的干货却不多。
这搁在平常也就算了。可在欧盟艰难,德国独木难支、默克尔甚至有可能垮台的当下,默大妈当然很难容忍法国的这种小心思。这时候拿五常说事,实际上是变相带节奏施压。鉴于法国不可能拿出五常席位,但它又必须维持自己在欧盟中的威信,所以为了安抚一众欧盟兄弟,就有可能拿出更多真金白银。
最后,默克尔此举,也确实是为欧盟的长远着想。
这些年的金融危机,以及难民问题,将欧盟内部的分裂充分暴露。而美国不顾同盟之情,在贸易问题上赤裸裸的对欧盟大棒施压,更是摆明是看穿欧盟空有其表,难成大器。欧盟如果真的想成为一支世界级的力量,就必须进一步深入整合,尽可能的减少内耗,不然就是这一拨节奏侥幸逃过,将来还有第二拨、第三拨,一轮轮下来,欧盟迟早也是扑街的命。
而要整合,就必须树立欧盟这个组织机构的权威,展现它的影响力和号召力,让大家知道,只要各国能够鼎力支持,这个组织和机构有能力为大家带来更大的利益。
而五常席位收归欧盟,毫无疑问会大大提升这个组织体系的话语权和国际影响力,使得它在国际事务方面发挥更大的作用,谋取更大的收益。
在欧洲右翼势力高涨、社会对欧洲一体化怀疑情绪越来越严重的当下,这种战略方向的提出,也能够在一定程度上凝聚人心,带来希望,将大家的精力,围绕到想办法逼法国交出五常席位,给欧盟增加实力上头。如果没有这样一个世所公认的能够拯救欧盟的解决方案,以当下人心涣散的大环境,各国很有可能就会对欧盟前景彻底失望。一旦这种氛围形成,那接下来各国就肯定会赶紧打起小算盘,纷纷做好开溜的准备,这样一来,欧盟的溃烂之势就真的不可阻挡了。
逼法国交出五常,这是德国的根本利益,也是欧盟的根本利益。而具体到这个时候挑出,也是形势所逼,不得不为。现在的大环境,默克尔、德国乃至欧盟体系,都已经到了一个十分艰难的关口。而作为欧盟能够用来稳定人心的一件战略级大杀器,法国的五常席位,这时候必须要被拿出来用一用了。