村级组织活动场所建设工作情况汇报

2007年6月6日

尊敬的各位领导：
大家好！非常欢迎各位领导到我区检查指导工作！你们的到来，既是对我们工作的一种鞭策，更是一种鼓励。下面，我就我区村级组织活动场所建设工作向各位领导作以简要汇报，请批评指正。
一、基本情况
我区共有54个行政村，其中新建村级组织活动场所的有12个，按照市委组织部安排，2006年完成了5个村级组织活动场所的建设（花园口镇祥云寺村，迎宾路街道马庄村、杨庄村，新城街道常庄村、固城村），2007年完成了7个村级组织活动场所的建设（古荥镇马村村、曹村坡村、纪公庙村、张定邦村，大河路街道牛庄村、新庄村、前刘村）。目前，第一批5个村和第二批7个村的活动场所工程建设已经完成，办公家具及用品配套工作基本结束，各新建活动场所已经投入使用。根据市委组织部文件精神，我区于近日组织区财政、发改、建设等单位和相关镇、街道，对全区新建村级组织活动场所建设情况进行了自查，对存在的问题也都及时进行了整改。
二、主要做法
1、领导重视，思想统一。去年以来，按照省市委要求，区委切实把加强村级组织活动场所建设工作纳入党的执政能力建设大局中去研究、去部署，作为一项重大的政治任务和推进社会主义新农村建设的基础工程来抓，精心组织实施了村级组织活动场所建设工作。区委常委会对这项工作进行了专题研究和部署，区委书记张俊峰提出，要把村级组织活动场所建设同加强基层组织建设结合起来，同新农村建设结合起来，切实把这项工作抓紧抓好。为切实加强村级组织活动场所建设的领导，我区成立了由区委常委、组织部长张丽英任组长，由组织部、财政、建设、土地等部门和相关镇、街道主要负责人为成员的工程建设协调小组，具体负责工程建设各项工作的协调和指导。同时，所涉及的五个镇、街道也分别成立了工程建设领导小组。区协调小组坚持定期召开工作例会，听取各单位、各部门工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题，有效地保证了村级组织活动场所建设的顺利推进。
2、科学规划，精心设计。为把村级组织活动场所建设工程建成优质工程、廉洁工程、民心工程，我区按照朴素实用、适度超前的原则，精心设计活动场所的建设方案，在保证节约的前提下，把活动场所建设的既美观实用，又能满足未来发展的需要。在具体实施中，我区紧密结合每个村的人口数量、经济条件等实际情况，坚持因地制宜，一村一策，科学规划，在统一设计方案的基础上，逐个到规划建设村实地勘察，结合各村实际，逐个设计建设方案，并深入征求村两委和群众的意见和建议，对设计方案的样式、面积进行修改和完善，保证活动场所在新农村建设中能够充分发挥作用，从而杜绝出现所谓的面子工程和浪费工程。如常庄村，依据本村实际和未来发展的需要，在上级划拨资金的基础上，再筹措资金30万元，扩大建筑面积500余平方米，会议室、图书阅览室、党员电教室及附属设施等一应俱全，完全满足村级组织各种活动的需要。其它村的建筑面积也都在90平方米以上，为今后长远发展奠定了坚实的基础。
3、规范建设，严把质量。为确保工程建设项目不走样、保证质量、按期完成，我们坚持一手抓规划设计，一手抓项目审批；一手抓施工建设及施工现场安全管理，一手抓工程建设质量和资金使用。在具体工程建设过程中：一是统一招标。在项目前期准备工作就绪后，根据省市对村级组织活动场所建设项目实行公开招标的相关规定，由区建设局组织，对项目工程统一进行了公开招标，并签订了项目施工合同。二是严格建设规范。各施工单位都按要求制定出施工计划和工程进度表，排出工序。在各有关单位完成房屋选址、勘测、设计的同时，各相关镇、街道和施工单位都严格按照图纸设计标准准备建筑材料，做到物料堆放整齐，施工现场管理有序，有效防止了工程窝工和不安全隐患的发生。三是强化工程质量监管。为加强村级组织活动场所建设项目的监督和管理，工程自开工以来，质监人员就进驻工地，对工程每道工序进行严格检查验收，对不合格工程及时提出整改意见，制定整改措施，直到合格为止。同时，各镇、街道成立质量监督小组，不定期到施工现场监管工程质量和进度，确保工程质量和施工安全。各村两委干部和村民代表也组成监督小组，对工程项目实行全程监督，纠正了一些不规范施工行为，杜绝了偷工减料现象的发生，确保了工程质量。四是加大督查力度。区委组织部会同财政、发改、建设等部门工作人员定期不定期深入各工地进行巡视督查，对每一个环节进行检查验收，并严格按照工程质量和施工进度给予下拔资金，防止了工程建设进度与资金管理的脱节，以便及时纠正建设资金不合理使用现象的发生。
4、专项管理，集中支付。项目建设资金的管理和使用由区统一负责，实行专项管理，集中支付。一是按时、足额配套资金。根据我区项目投资比例要求，区财政按时、足额配套资金并及时下拨到位。在第二批工程建设中，区财政在和省市配套资金尚未下拨到位的情况下，克服资金紧张的困难，先行垫资24.88万元，保证了项目建设的按时启动。二是集中支付，封闭运行。对需要下拨的建设资金，区根据项目建设的进度和工程质量，逐一下拨，并对资金使用情况进行督查，防止建设资金浪费。在办公家具和用品的配备中，资金由区采购办直接以转账形式支付，杜绝了资金流失。三是厉行节约，专款专用。为尽量节约资金，除工程建设和配套家具外的所有其他费用，如方案设计、工程招投标、质检等费用，由各相关部门和镇、街道负担，决不动专项资金中的一分钱，切实保证了建设资金的专款专用。
5、健全制度，强化管理。为了确保村级组织活动场所建设工作的顺利推进，我区建立健全了管理制度，明确工作职责，将任务层层分解、责任层层落实。一是建立例会制度。为了及时协调解决村级组织活动场所建设过程中的问题，区协调小组定期召开会议，专题研究村级组织活动场所建设遇到的问题，不断加大工作指导力度。二是建立领导责任制度。区委与镇（街道）、镇（街道）与所属村层层签订工程建设责任状，一级抓一级，层层抓落实。三是建立督查制度。坚持定期不定期督查，在赶进度、抓质量的同时，严把图纸设计、项目招标、建设规模、材料采购、质量监督和工程款支付等关口，确保村组织活动场所建设真正成为优质工程。四是建立责任追究制度。对不能如期完成建设任务的有关镇、街道和村，严肃追究相关责任人的责任，并将其表现作为干部考核的重要内容。
6、完善建设，服务群众。我们在对各村活动场所验收后，按照环境布置好、活动场地好、配套设施好、内容形式好、活动效果好的五好目标，加强村级组织活动场所规范化建设。一是加强配套建设。对新建成的村级组织活动场所，我们统筹考虑党员活动室、电教室、会议室、图书室、村务公开栏等阵地设施配套建设，有条件的村还配备电脑，使村级组织活动场所达到规范、整洁、庄严、得体的效果，确保正常功能的发挥。二是加强制度建设。我们以村级组织活动场所建设为契机，对全区54个行政村的制度建设进行了规范，以镇、街道为单位，对辖区各村的制度建设进行检查，查漏补缺，并统一内容，统一形式。三是充分发挥作用。我们高度重视发挥活动场所的功能与作用，不断增强农村基层组织阵地教育、培训和综合服务功能，提高综合利用率。在宣传教育方面，坚持开展以三会一课为主要内容的党建活动，组织农村党员开展讲正气、树新风教育活动，增强农村党员的宗旨意识。同时，利用党员远程教育网络，广泛开展科普教育、信息传播、农民技能培训等活动。在文化娱乐方面，积极组织戏曲、快板、舞龙舞狮等农民文艺团队，开展群众性文化娱乐活动，不断丰富群众文化生活。在为民服务方面，坚持一会两评议三公开机制，创新民主管理方式，创办《村情民意》小报，加强民主管理，更好地服务基层、服务群众，及时处理群众反映的热点难点问题，解决群众的所需所盼。
三、几点体会
1、通过村级组织活动场所建设，进一步检验了农村干部的素质。村级组织活动场所建设虽说不是什么大工程，但村干部却把它看得比什么都重要，在建设过程中，他们几乎都是全天守在施工工地，每一个环节都要严格把关。古荥镇曹村坡村两委干部为了保证施工质量和进度，分班对工程进行监督，24小时不间断，有时到了中午2点还没有想到去吃饭，有时忙到半夜才睡觉，晚上还要轮流在工地看料，再苦再累他们没有一个人有怨言。他们说，建一个新场所不容易，这每一分钱都要花得值，不把房子建好，怎么对得起上级领导，怎么对得起群众！
2、通过村级组织活动场所建设，进一步拉近了党群干群关系。俗话说：村看村、户看户，群众看干部。只要干部起到了带头作用，群众就服气你、拥护你。在村级组织活动场所建设过程中，村干部不怕苦不怕累的精神深深地影响了广大群众，群众自发地参与到建设中来，推动了工程建设的顺利进行。古荥镇张定邦村干部们在村级活动场所建设中用自家的农用机械运输物料、拉土填坑。他们最常说的一句话就是，什么没有了去我家拿。群众看在眼里，记在心里，有时建设中缺工具，他们就把自家的工具拿到建设工地，为了赶工期，群众还自发到工地帮忙拿砖递瓦，倒水沏茶。张定邦村级组织活动场所在村两委的带动下，全村上下一心，提前将近半月完工。
3、通过村级组织活动场所建设，进一步凝聚了人心、鼓舞了干劲。没有村级组织活动场所的村，都是经济基础薄弱、发展步伐缓慢的村，这些村长时间得不到发展，很大程度上都是因为村干部和群众发展的愿望不够强、谋事干事的劲头不够足。在村级组织活动场所建设过程中，村干部和群众的思想逐步发生了变化，特别是村干部，对本村的发展进行了认真的反思。活动场所建起来了，干部群众的干劲儿也被调动了起来。不少村两委干部说：我们的活动场所是上级组织帮助我们建成的，但我们不能让上级组织一直这样帮助我们完成新农村建设。我们要把活动场所建设作为一个新起点，把干部群众团结起来，千方百计谋发展，尽快实现新农村建设的目标。
以上是对我区村级组织活动场所建设情况的简要汇报，不当之处，请各位领导指正。