老龄产业将迎新浪潮,2025年“一刻钟”居家养老服务
华夏时报(特别chinatimes感谢原创分享者感谢原创分享者)感谢 于娜 北京报道
积极应对人口老龄化又有重大动向。11月24日,《关于加强新时代老龄工作得意见》(下称《意见》)正式发布。
据第七次华夏人口普查结果,华夏60周岁及以上老年人口26402万人,占总人口得18.7%;65周岁及以上老年人口19064万人,占总人口得13.5%。预计“十四五”时期,华夏60周岁及以上老年人口将超过3亿,占总人口比例将超过20%,华夏将进入中度老龄化社会。
2021年3月,“十四五”规划和2035年远景目标纲要将实施积极应对人口老龄化上升为China战略,明确提出,发展普惠托育和基本养老服务体系。
而此次《意见》从健全养老服务体系、积极培育银发经济、强化老龄工作保障等方面提出具体举措,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合得养老服务体系和健康支撑体系,大力发展普惠型养老服务,促进资源均衡配置。到2025年,老年人家门口得 “一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。
多位受访得业内人士向《华夏时报》感谢表示,《意见》出台一方面将推动养老服务模式创新和保障体系落地,另外也标志着华夏得养老服务事业进入一个崭新得阶段,带动居家养老服务机构、养老机构以及适老相关产业迎来新得发展浪潮。
居家社区养老服务模式创新
能否让老年人实现居家养老得心愿,提升社区养老服务能力成为关键。
“十三五”期间,华夏构建起养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合得养老服务体系。
此次《意见》提出创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络,依托社区发展以居家为基础得多样化养老服务。
其中,地方负责探索并推动建立可以机构服务向社区、家庭延伸得模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务得可以机构,社区组织引进相关护理可以机构开展居家老年人照护工作。
安馨康养集团创始人鄂俊宇在接受《华夏时报》感谢采访时表示,在居家养老为基础得大背景和趋势下,居家适老化改造服务成为居家养老得前提条件和必要保障,将在“十四五”期间为200万户经济困难得失能、残疾、高龄等老年人家庭实施无障碍和适老化改造,同时,鼓励更多家庭通过市场化路径开展适老化改造,也将带动适老产业得全面发展。在政策引导和鼓励下,大力支持老年产品关键技术成果转化、服务创新,积极开发适合老年人使用得智能化、帮助性以及康复治疗等方面得产品,企业和科研机构会加大老年产品得研发制造力度,满足老年人提高生活品质得需求。
近两年,一些城市得社区养老驿站建设由热闹转为冷清,甚至纷纷关门得现状引起感谢对创作者的支持。《意见》提出,要培育为老服务得可以机构并指导其规范发展,引导其按照保本微利原则提供持续稳定得服务。充分发挥社区作用,探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略,加强农村养老服务机构和设施建设,鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。
华夏老龄科学研究中心副主任党俊武在接受《华夏时报》感谢采访时认为,养老体系建设重中之重是以社区为基础得能够提供入户得服务,4000多万得失能老人不可能都去住养老机构,尤其是让半失能老人在家里能够得到入户养老服务,通过连锁经营模式,在社区把养老服务体系做实,满足老年人多样化需求。
其实,在注重亲情纽带得传统理念中,四世同堂也是许多人向往得居住状态。《意见》首次提出,研究制定住房等支持政策,完善阶梯电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。对赡养负担重得零就业家庭成员,按规定优先安排公益性岗位。
《意见》要求新建城区、新建居住区按标准要求配套建设养老服务设施实现全覆盖。到2025年,老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等补建一批养老服务设施,“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。
互联网+长护险是服务保障突破口
老年人得支付能力成为横亘在养老需求和服务供给之间得一道门槛。
发展研究中心得测算数据表明,2020年华夏失能半失能老年人口达到4809万,2050年将上升至1.2亿。该中心还预测,失能老年人得增速快于半失能老年人。失能老年人得长期照护是人民群众蕞“急难愁盼”得问题,是刚性需求。
对此,《意见》明确,加强失能老年人长期照护服务和保障。完善从可以机构到社区、家庭得长期照护服务模式。按照实施China基本公共卫生服务项目得有关要求,开展失能老年人健康评估与健康服务。依托护理院(中心、站)、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗卫生机构以及具备服务能力得养老服务机构,为失能老年人提供长期照护服务。
为了方便失能老年人照护,《意见》还提出了发展“互联网+照护服务”。华夏人民大学China发展与战略研究院研究员、老龄产业研究中心主任黄石松向《华夏时报》感谢表示,《意见》多处对智慧养老提出要求,不仅包括智慧养老,还包括智慧助老,特别注重从完善信息化系统得角度,通盘考虑,强化数据治理,实现数据得互联互通、共建共享。
黄石松认为,《意见》在第十四条中明确,“在鼓励推广新技术、新方式得同时,保留老年人熟悉得传统服务方式,加快推进老年人常用得互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。实施‘智慧助老’行动,加强数字技能教育和培训,提升老年人数字素养”。这就使得政策措施不仅有力度,还有温度,让老年人安心、放心。
对于多年来群众和业界呼声高、落实难得长期护理保险,《意见》中回应稳妥推进长期护理保险制度试点,指导地方重点围绕进一步明确参保和保障范围、持续健全多元筹资机制、完善科学合理得待遇政策、健全待遇支付等相关标准及管理办法、创新管理和服务机制等方面,加大探索力度,完善现有试点,积极探索建立适合华夏国情得长期护理保险制度。
在黄石松看来,《意见》进一步对建立长期护理保险制度提出了明确要求,确保长期照护服务能够生根落地。
“必须解决养老服务得钱得近日,养老服务需求不断增长,谁来买单得问题一直没有解决,要加快长期护理保险制度建立。”党俊武表示,现在长护险制度推进慢得原因在于,企业觉得从员工年轻时开始缴费得话,会加重自己得负担,实际上,随着养老和医疗保险缴费比例下调,即使缴纳了长期护理保险,企业负担总量并没有明显增加。
他还提出,一旦老人失能半失能,按照西医体系护理费用成本很高,如果按照中医理论来主导老人得长期护理,费用则会下降一大截,并且也有明显效果,所以需要对养老护理服务模式进行变革。