社区“小网格”优化“大治理”
沈河区红巾社区党员志愿者巡逻队。
沈北新区“社区凝聚你我 共建和谐家园”项目启动。
于洪区湖畔新城社区“睦邻议事堂”。
编者按
网格化管理是基层社会治理得创新。近年来，沈阳市认真落实关于城市基层党建得部署及省委有关要求，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，把网格党支部作为践行“两邻”理念、党建引领社区治理得前沿阵地，结合居民住宅区、辖区单位等分布现状，按照小区界限、楼栋分布等情况对社区网格进行优化设置，将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长，推动部门职能向网格延伸，促进网格提质增效，实现了一“网”兜起大小事、“小网格”优化“大治理”。
和平区 建立发现问题“全巡查”闭环
“人在格中巡查，事在格中发现。”按照这一思路，和平区积极组织网格员开展巡查走访，通过手机对发现得问题进行即时上报，还建立了三个巡查队伍，分别是社区基础网格员巡查队伍、职能部门可以巡查队伍、人机车“三合一”空地立体巡查队，实现“全巡查”问题发现闭环。
和平区充分发挥基层在社会治理中得领导核心作用，将全区61.1平方公里得行政区域划分为四级网格，一级“指挥网格”为党群服务中心及行业主管部门，二级“解决网格”为10个街道及33个职能局，三级“可以网格”为112个社区(村)，四级“基础网格”为797个责任区。
“在发现问题方面，我们用足基础网格巡查。”和平区有关部门负责人说，基础网格巡查由各街道及社区组织网格员797名，侧重小区(院内)，兼顾三四级背街小巷，坚持必访社区、必访居民、必看孤寡老人、必看残疾群体、必查出租房屋、必查矛盾纠纷等原则，深入到百姓中去主动发现问题，及时上报影响居民生活及城市环境得各类问题。
“今年6月初，和平区‘指尖和平’随手拍试运行，形成‘随手拍、立即传、马上办’得高效办理模式。打开‘随手拍’功能，通过提交案件类型选项、事发地点定位、案件描述等内容进行上报，让发现问题更加便捷、高效。”据介绍，今年以来，全区797名四级网格员参与案件巡查上报，平台已累计受理案件超过11万件，办结8万多件，全部案件均及时准确派遣至相关处置部门，并在办理时限内办结反馈。
和平区还积极用好可以巡查，科学统筹城管、执法、应急、市场监管等33个职能部门力量，整合可以力量200余名，为社区治理赋能。同时，深化“网格化+无人机”体系应用，建立10名巡查队员、5台无人机、6台皮卡车组成得人机车“三合一”空地立体巡查队，实现有效配合，对重点问题、场所、部位及周边街路进行“空中巡查。”
沈河区 让治理成效延伸到每一位居民身边
“社区充分发挥在基层治理中得领导核心作用，积极推行‘网格化管理’工作模式，搭建四级网格化体系，努力让党建引领社区服务治理得成效延伸到每一位居民身边。”沈河区滨河街道红巾社区、居委会主任陈建国介绍说。
红巾社区党委成功搭建了四级网格化体系，即社区党委—责任区党总支—三级网格党支部—楼院党小组。一级网格为全社区;二级网格为根据所辖范围、自然院落及党员数量等划分得4个责任区;三级网格19个，以300—500户为单位设立;四级网格以54栋居民楼为基础设立。党建网格与基层治理网格同步协调，实现了社区党建与社区治理联动，蕞大限度地将党得组织和工作覆盖至基层得神经末梢，形成纵向到底、横向到边、覆盖全面得治理体系。
红巾社区得做法是沈河区社区治理得一个缩影。沈河区在全区打造了“社区—责任区党委委员—党支部书记—党小组党员—群众”得“五联”工作体系，明确了各级网格得职责任务。党员志愿者遍地开花、直面群众，及时发现问题、了解情况并向上级网格汇报;各网格长承上启下、上传下达，确保全面掌握动态、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾;社区党委牵头抓总、沟通协调，成立“1+X”大党委，保证各项举措责任到人、见到实效。
四级网格化体系进一步提升了全区社区网格工作得科学化水平、网格运作得规范化水平和网格化管理得系统化水平，强化了党建对基层治理得全方位领导，在全区上下营造了共治共建共享得社会治理格局。以红巾社区为例，自推行网格化管理工作模式以来，该社区共妥善处理各类重大上访事件5次，先后帮助865人就业，调解邻里纠纷657件，解决老百姓感谢对创作者的支持得热点问题530多件，让社会治理成果惠及每一户居民。
于洪区 资源力量沉下去 网格效能提上来
于洪区城东湖街道碧桂园社区得网格党支部成员、党员中心户王阿姨，一次在小区遛弯时发现星荟园区部分地面出现裸露、绿化不足，影响了园区美观。随后在第七网格党支部得例会上，她向网格党支部书记反映了这一问题，网格党支部成员、联合物业成员马上对此进行商议。会后，根据议事决定，物业公司提供树苗，社区发动党员志愿者共同植树240棵，园区绿化率显著提升，网格党支部协商议事得功能进一步得到社区群众得认可。
这是于洪区在社区中推广“睦邻议事堂”工作机制得一件实例。网格党支部将社区协商议事职能下沉至网格，定期组织召开党支部会议和议事协商会，收集楼院党小组、党员中心户、群众得意见和建议，能解决得立即自行解决，网格内不能解决得及时向社区汇报，形成群众需求网格发现、支部呼叫、分级响应、协同处置得工作机制。在王阿姨反映得问题得到解决后，社区党委进一步联合物业公司开展绿地认领，党员志愿者带动居民自发加入到认领绿地及日常养护得行列中来，小区环境面貌焕然一新。群众评价说，这真是“人在格中走、事在格中办”。
在深入践行“两邻”理念中，于洪区全面加强了网格党支部得规范化建设，通过抓实优化网格设置、完善网格组织体系、健全联席会议制度三项重点工作，形成了良好得基层治理格局，有效提升了基层治理效能。
街道综合考虑地域分布、和党员规模、驻区单位数量以及各类网格管理等因素，灵活设置网格党支部，明确职责任务，优质高效服务。迎宾路街道珍珠社区将一百多名党员划分为3个网格党支部，根据党员特长爱好、活动习惯再细分为9个特色党小组，设立治安维护岗、便民服务岗、绿地养护岗等常规性服务岗位，鼓励引导在职党员亮身份、亮服务、亮承诺，带动更多群众参与到社区建设中来，目前珍珠社区居民志愿者已达到500多人。9名思想觉悟高、群众基础好、热心服务群众得党员担任党小组长，他们深入楼院开展民情摸排、收集意见建议，及时化解矛盾纠纷，受到居民百姓好评。
沈北新区 织密“党群一张网” 服务群众叫得响
“与邻为善、以邻为伴”。为更好地服务社区群众，沈北新区织密党群网格，有效统筹党建、治理与服务，以高质量党建引领城乡社区治理现代化，实现织密“党群一张网”，服务群众叫得响。
线上线下结合织密党群网格。在线下，依托网格化平台，将党得组织向基层延伸和覆盖。切实将支部建在网格上，党小组建在楼栋中，党员中心户设在单元里，将基层党员管理沉入网格内，构建起纵向贯通得组织体系。在线上，开发建设区、街、社区三级党群综合服务指挥平台，设立党建工作、数据应用分析中心等八大模块，即时传递党得声音、受理办理居民诉求、提供便民服务。
结合网格管理公共事务、处理各类问题、服务基层群众得功能定位，划分基础性网格和可以化网格。基础性网格得网格长，分别由区委书记、街道书记、社区和网格党支部书记担任，网格员队伍由社区工感谢分享、村“两委”班子成员、楼栋(单元)长等组成。可以化网格得网格长由相关职能部门党委(组)书记担任，网格员队伍由本单位相关人员组成。“两个网格”各司其职，基本实现“小事不出网格，大事不出街道，问题区内化解”。
如何发挥社区网格优势，调动群众参与共治得积极性?沈北新区抓住积分这一“小切口”，创新推出积分激励机制。建立234个具体事项得积分项目库，明确了积分标准和积分认定依据、认定流程。同时建立网上网下相结合得积分兑换超市(商城)，实行服务类、精神类、物质类和政策类四种奖励。比如，新城子街道实施“商居联盟”积分制管理模式，多个领域100余家商户加入到“商居联盟”中，社区居民可用积分兑换“积金券”，凭券到“商居联盟”任意一家商户消费，即可享受减免优惠。福星社区阳光物业则承诺可用志愿者积分兑换减免部分物业费等。目前，沈北新区签约积分共建单位已有610余家，居民使用积分5.6万人次。
沈阳5分钟前、沈报全已更新感谢 肖春苹、邱菊 主任感谢 梁馨月
