沙特有钱，我们来谈一笔大生意

近期，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed Bin Salman）在内政（反腐、鼓励女性）取得一定成效后，开始着眼外交。3月4日首访埃及，随后赴英国，19日访问美国，并于20日与美国总统唐纳德·特朗普会晤，向外界传递沙特意欲提升地区及国际地位的强烈信号。

沙特和美国签署军购大单

来源：AP

最令人瞩目的是美国与沙特签订的军购大单，据英国《独立报》、美国《洛杉矶时报》以及彭博社等外媒报道，沙特和美国达成了125亿美元(约合人民币791亿元)的军购大单，特朗普兴奋地说：“托沙特的福，许多人有了工作的机会，125亿美元对沙特这样的石油大国来说，犹如‘九牛一毛’。”在过去9个月的时间里，美国通过向沙特出售武器装备已获得了540亿美元收益，沙特也成为美国最大的军工客户之一。而此前特朗普于2017年5月首度出访沙特期间，宣布与沙特达成价值1100亿美元的军售协议。

那么，巨额军售背后的美国与沙特关系究竟如何？美国对两国间频繁的军事武器合作有何考量？

军售与两国关系紧密相随

美沙之间有着数十年的军事合作关系，但两者之间的外交关系在二战结束后至今却一直跌宕起伏。

二战结束后，美国将保护沙特视为其外交战略的“切身利益”，为加强美国在东地中海的战略防御，1951年美沙签订《联防互助协定》和《达兰机场协定》，美国希望增加对沙特的军事援助来使其成为抵抗苏联的前沿阵地；而在随后爆发的几次中东战争中，美国因为站在以色列一边使美沙矛盾迅速上升。

1958年8月，沙特王储费萨尔便指责美国对黎巴嫩实施侵略政策，并宣布终止《联防互助协定》。第三次中东战争之后大量阿拉伯国家与美国断交，美沙关系也趋于冰点。

1973年“十月战争”之后，沙特更是带头组织中东产油国对美国实施石油禁运，1980年沙特甚至宣布将美国垄断资本控制的阿美石油公司收归国有；

而1979年阿富汗战争和1980年两伊战争的爆发以及1991年的海湾战争使得美沙关系得到缓解并进一步强化军事合作；

但2001年的“9·11”恐怖袭击事件却改变了美国对沙特的看法，美国指责沙特对国内恐怖分子打击不力，并为恐怖组织提供资金。

奥巴马上台之后美沙关系才得到大幅改善。

奥巴马的中东紧缩政策和“巧实力”战略缓解了美国与穆斯林国家之间的紧张状态（特别表现在对巴以问题相对公正），美沙军事安全合作加强；但“阿拉伯之春”运动的爆发又使美沙关系蒙上阴影。沙特试图借助美国打击什叶派国家，但在叙利亚内战问题上美国顾及国内舆论压力和地区形势并没有出兵叙利亚，这使沙特恼羞成怒。随着俄罗斯军事介入叙利亚内战，伊朗地区影响力不断扩大，沙特开始“三心二意”，对美俄奉行两边倒的政策，试图通过亲近俄罗斯来实现地区利益最大化。

沙特国王会晤奥巴马

来源：fordham political review

所以说，沙特希望借助美国的军事力量来确保国家安全、实现地区战略，而美国希望巩固沙特在美国中东战略中的铁杆盟友地位，来有效遏制伊朗和妄图独霸中东，但两者之间不同的国家利益又决定了两国之间始终缺乏信任。军事贸易作为美国与沙特友好合作的重要方面，一直与两国之间的外交关系紧密相随。

军售双重考量

军售作为两国之间合作的重要方面数年来一直频繁进行，在笔者看来，去年特朗普访问沙特签订的军售大单以及此次小萨勒曼的“军购大礼包”主要有两个目的：

增强传统友谊，强化联盟体系。

一方面，沙特的战略位置对美国中东战略的实施具有重要作用，而美国军工集团掌权的现状让特朗普认为沙特是根本不能放弃的“大客户”。另一方面，作为伊斯兰教发源地的沙特，在与阿拉伯各国共同的历史经历和语言文化方面拥有天然优势，再加上沙特在逊尼派伊斯兰世界中的领导地位，这是美国的以色列和土耳其盟友根本无法比拟的特殊优势。

沙特国王会晤特朗普

来源：trump daily report

所以美国极其重视沙特在中东地区的地缘政治价值，持续包容沙特在政治制度和意识形态方面与美国的巨大差异，沙特也通过“小萨勒曼新政”来改变国家现状以迎合美国。所以特朗普此次加大军售规模就是为了修补与沙特的传统友谊，多少可以拉回已不断靠近俄罗斯的沙特，巩固和拓展美国在该地区的战略影响。

增强沙特军力，威胁宿敌伊朗。

一方面，沙特虽然拥有大规模先进武器，但却在也门战事中陷入僵局，甚至近日有媒体报道沙特试图与也门胡塞武装和谈，这也进一步证实沙特军队是世界上最昂贵的“纸老虎”。美国希望不断扩大与沙特的军事合作来提升盟友的军事实力，以便继续让沙特扶持在叙利亚的反对派，为未来冲突做好准备。

另一方面，“阿拉伯之春”后沙特与伊朗的地区影响力均有所增强，伊沙矛盾日趋公开激烈，2016年1月，沙特甚至宣布与伊朗断交。而特朗普与沙特在遏制伊朗这个问题上有“利益交汇点”，美国更是将伊朗视为“邪恶轴心”、“恐怖瘟疫之源”，特朗普近期一直扬言撕毁伊朗核协议，所以加大对盟友的军售就是为了增强沙特在与伊朗利益博弈中的优势，使之成为美国在中东地区遏制伊朗影响力的一张王牌。当然，沙特的军购大单会增加美国就业机会，活跃美国经济。

军售恐难达目标

看似巨额军售背后的双重利益考量，实际效果恐难达目标，笔者认为主要有以下几个方面：

沙特军力“先天不足”

沙特虽然总兵力达到20万人，并且以丰富的石油资源作为军费后盾，但沙特军事工业体系不完备，无法对军事装备进行有效整合。另外，长期受制于美国等西方国家军事支持的沙特根本无法获得核心的军事指挥系统，有先进的武器装备也无法形成整体作战能力。最后，沙特军队严重缺乏作战经验，军事部门之间相互掣肘。一直以来，沙特军队在实际作战中仅仅担负辅助作用，并无多少军事训练和实战经验，而精锐的沙特国民卫队一直独立于国防部，军队统一指挥的问题始终没有得到根本解决。

“能源独立”动摇合作基础

近年来美国油气水平压裂开采技术取得重大进展，页岩油气为代表的非常规油气产量的爆增使美国实现了能源独立。美国的能源自给率预计在2020年将达到85%，美国正在掌握全球石油价格的定价权和主导权，这必然严重削弱沙特的石油战略地位。美国对沙特石油依赖的降低和对沙特造成的挑战，直接动摇了美沙合作的基础。

“俄进美退”的中东格局目前无法改变

自2015年俄罗斯强势介入中东事务以及奥巴马实施战略收缩政策以来，中东地缘格局就呈现“俄进美退”局面，美国在叙利亚问题和伊朗问题上的失败和当前不明朗的中东政策让沙特感到与俄罗斯走进的必要性，萨勒曼国王此前就采取美俄“两头放鸡蛋”的策略，通过访问俄罗斯来增强与伊朗对抗的筹码和与美国讨价还价的资本。美国至今没有撕毁伊朗核协议，无疑增强了沙特对美国的不信任感。

沙特王储会晤普京

来源：sputnik news

结 语

美国与沙特之间巨额的军事贸易协定是否会让沙特铤而走险、与伊朗发生军事冲突不得而知，但美国对沙特的军事支持无疑增强了沙特对抗伊朗的信心，沙特绝不愿看到伊朗拥有核能力，而穆罕默德王储此行也有意鼓励特朗普退出伊核协议。

但美国欲借沙特之手抗衡伊朗的企图面临重重挑战，不仅表现在美沙关系不可避免的裂痕和沙特军事能力的先天不足，更表现在沙特国内的改革成果能否让沙特真正强大，穆罕默德王储主导的“反腐风暴”不可避免地引发了一些沙特权贵的反对，长期来看这些势力的反扑可能性很大。近年来，面对伊朗在中东动荡的大背景下影响力不断增强的现实，沙特的“战略焦虑症”所表现的“咄咄逼人”的地区政策持续搅动局势（如卡塔尔断交事件、哈里里辞职事件），也使得自身陷入也门和叙利亚的双重泥潭。

而从长远看，美沙共同利益仍大于彼此之间的分歧，以军售为代表的双方合作将持续进行。但沙特如何解决国内改革遗留问题和从根本上提高军事实力仍然考验着小萨勒曼这位政坛新星的政治智慧，伊朗在中东地区影响力的扩大也将持续牵动沙特神经，成为沙特长期的噩梦。

参考资料：

1.xinhuanet/asia/2018-03/21/c_129833139.htm

2.xinhuanet/world/2018-03/17/c_129831033.htm

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6.msn/en-us/money/technologyinvesting/trump-meets-with-saudi-crown-prince/vi-BBKtSCC

7.latimes/nation/la-fg-trump-saudi-prince-20180320-story.html

8.rferl.org/a/trump-saudi-arabia-crown-prince-iran/29111919.html