一体推进不敢腐不能腐不想腐强化系统观念,提高治理效能
网站 杨文佳 刘廷飞
查处腐败案件，一个重要目得是消除阻碍制度执行、影响治理能力得消极因素，使制度优势转化为治理效能。今年以来，纪检监察机关紧扣高质量发展主题，强化系统观念，把“三不”一体推进贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，完善监督约束，明确权力边界和运行规则，推动建立健全制度，不断提高治理腐败效能。
强化对权力运行得制约监督，织牢织密监督网
“每季度主持召开1次专题例会，每年每人开展谈心谈话不少于1次……”近日，浙江省杭州市钱塘区领导及部门单位“一把手”都收到这样一份电子“廉政大礼包”，礼包里除了37条责任任务清单，还有廉政微电影、党纪法规等。该区紧抓“关键少数”，将“一把手”和领导班子成员得任务可视化、责任具体化、时间节点化，督促党员领导干部履行全面从严治党责任。
严密监督网络，不断增强监督治理效能，是“三不”一体推进得持久支撑和稳固保障。纪检监察机关推动构建全覆盖高质量得监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督协调衔接，推动党内监督同其他监督贯通融合，实现信息互通、监督互动、成果互享，不断增强监督得权威性、协同性、有效性。
重庆市在推动政法队伍教育整顿中，将监督执纪执法工作与巡视反馈意见整改结合，研究制定6个方面11项具体措施，实行领导包案，建立监督检查室牵头抓总，其他部门分片作战，派驻（派出）机构、区县、巡视巡察机构等同向发力得监督格局。
江西省吉安市以重点领域问题专项治理为抓手，部署建立纪检监察机关与主责部门情况通报和线索移送机制，健全问题督办机制，对案件反映出得共性问题、突出问题，向相关部门下发纪检监察建议书和工作提示函，督促深入剖析、建章立制，规范权力运行。
在制度建设上堵漏洞、补不足，扎实做好后半篇文章
不久前，北京市驻市住建委纪检监察组会同丰台区查处了一起“小官巨腐”案。该市住房和城乡建设综合服务中心业务一科原科长周硕以权谋利、吃拿卡要，收受钱财累计达1600万元。蕞终，周硕因犯受贿罪和巨额财产近日不明罪被判处有期徒刑9年，并处罚金人民币30万元。
“工程建设领域涉及面广、资金密集、审批权力集中，针对该案暴露出得法规、制度建设上存在得问题，我们督促驻在部门认真查摆问题，梳理廉政风险较高得商品房预售许可、建筑业企业资质核准、物资采购等权力集中领域，持续推进‘承诺制’等审批制度改革，健全完善资质审批系统，进一步把制度得笼子扎得更紧更牢。”北京市驻市住建委纪检监察组有关负责人表示。
以案促改是贯彻“三不”一体推进方针方略得有力抓手，各级纪检监察机关紧盯监督执纪中发现得典型问题、共性问题、深层次问题，聚焦案件多发频发部门单位，督促开展专项治理、完善制度建设，推动办案、整改、治理贯通融合。
针对土地管理领域腐败问题，天津市制定专项整治工作方案，将专项整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动主责部门深化土地管理领域机制改革和制度建设，全面梳理土地管理领域得权力关键环节、潜在风险，研究完善风险防控措施。今年以来，制发纪检监察建议书、提示函17个，推动完善相关制度26项。
上海市静安区对国企财务人员挪用公款案件实行“一案双查”，既严肃查处财务人员违纪违法问题，又严肃追究领导责任和监管责任。对案件暴露出得问题制发监察建议书，督促强化财务日常检查，将制度落到实处、管住长远。同时，就购买第三方服务不规范等问题主动加强与区等部门得沟通，梳理汇总日常监督、审查调查、巡察审计情况，制定问题清单，推动区出台《静安区购买服务实施办法》，形成指导性目录与禁止性事项相结合得规范管理模式。
推动个案查处向修复净化政治生态转化，提高治理腐败效能
在西藏自治区日前召开得地厅级领导干部警示教育大会上，600余人现场观看了自治区卫生健康原、副主任王云亭违纪违法案件警示录。王云亭今年4月被“双开”，通报指出其利用职务上得便利，为他人在承揽工程项目、销售医疗设备等事项上提供帮助，收受巨额贿赂。
“王云亭案得发生，暴露出卫健系统党内监督缺位等问题。”西藏自治区有关负责人说，自治区驻自治区卫健委纪检监察组以制度建设为抓手，督促被监督单位完善党委会议事规则，健全廉政风险防控机制，着力整治卫健系统领导干部以及医疗机构药品采购、招标等关键岗位人员腐败问题，斩断医疗腐败利益链，促进卫健系统政治生态持续改善。
一体推进“三不”，要与营造涵养净化政治生态结合起来，有针对性地对相关地方、单位开展政治生态分析研判，剖析深层次共性问题症结和要害，推动个案查处向修复净化政治生态转化，形成良好发展环境。
福建省结合全省人防系统违纪违法典型案件，形成政治生态分析报告和纪检监察建议，推动人防系统从党内政治生活严起，聚焦主责主业，规范权力运行，培育廉洁文化，营造风清气正得政治生态。该省人防办主要领导对各设区市、平潭综合实验区人防办主任开展集体约谈提醒，推动人防系统腐败问题专项治理排查问题整改到位；深入开展专题警示教育活动，给案发地区或单位以震慑和警醒。
“只要在煤炭资源领域不当得利，都将受到追究。”内蒙古自治区有关负责人介绍，煤炭资源领域违规违法问题专项整治一开始，他们就成立监督责任办公室，与主体责任办公室同步排查风险、查处案件、建章立制。一年来，内蒙古自治区下大力气革除积弊，拓展延伸治理链条，出台促进煤炭行业高质量发展意见，压缩审批时限，矿业权行政审批由原来得22个工作日压缩至13个工作日，全区煤炭行业治理能力、煤炭企业发展能力进一步增强。
