1949年一野决战西北，最终决定权掌握在谁的手里

1949年夏季，随着华北野战军十八、十九两兵团跨过黄河，沉睡了亿万年的黄土高原，被催人奋进的进军脚步声震醒了，在隆隆的枪炮声中颤动。1949年夏，我第一野战军在彭德怀司令员兼政委指挥下，取得了陕中战役粉碎胡马联合反扑西安企图的胜利后，胡马集团迫不得已，全线后撤，在关中地区摆成了一个“哑铃”形阵式，企图再与我军一决高低。“哑铃”的南端是胡宗南集团主力和陇南兵团。位于扶风以南、渭河以北的陇海铁路两侧为李振的十八兵团，该兵团以4个军置于渭河以南的眉县、哑柏镇地区。陇南兵团王治岐军紧靠十八兵团，位于武功至扶风一线。另外，在西安以南至宝鸡对面的秦岭北麓的要塞地区约有敌2个军防守。总兵力约7万余人，由第五兵团司令兼宝鸡指挥所主任裴昌会统一指挥。

1949年7月6日，第一野战军在古城咸阳召开了前委会议。参加会议的有野战军、各兵团主要领导，还有各军军长、政委。此时正值盛夏，热浪滚滚，与会者身上都湿漉漉的。在这次会议之前，彭德怀就多次和西柏坡交换过意见，决定进行扶（风）眉（县）战役，先把胡宗南的主力消灭掉。会上，彭德怀不住地抹脑门上的汗。他分析道：华北两个兵团来到西北后，第一野战军兵力增加到12个军35个师，共34万人，与胡、马三军总兵力相比，数量差不多。而我军兵力可集中使用，敌人分散在西北各地，集中于我军下面的敌军主力，只有15万人。因此，我认为西北战场决战的条件已经成熟！

彭德怀端起杯子，咕咚咕咚”灌了几口，继续说：我军在西北战场上只占相对优势，胡宗南虽然大势已去，但仍要作困兽之斗。而青、宁二马还没有遭到我沉重打击，尤其是青马战斗力还较强。因此，要把胡、马两个集团主力歼灭于一役是困难的，必须把他们分割开来，区别先后，集中力量，各个歼灭。话音一顿，彭德怀思考了一下，接着说：虽然现在胡、马摆开了联合作战的架式，但胡、马之间，两马之间，长期以来存在着很深的矛盾，互存戒心，貌会神离，在联合作战中，都企图保存自己，牺牲对方，有意拉开一定距离，有利就捞一把，不利时就跑，谁受攻击谁倒霉，谁也不会拿自己的老本钱去援救对方。

那么，彭德怀加重了语气，是钳马打胡、先胡后马，还是钳胡打马、先马后胡呢？这是我们将要进行战役的首要问题，它是能否正确选定战役目标，使整个战役顺利发展的关键。事实上，是钳马打胡，还是钳胡打马，和彭德怀是有一些不同看法的。早在陕中战役后，和彭德怀就开始考虑西北战场我军下步行动，多次互致电文协商。6月26日，致电彭总：马匪各部业已准备向分县、长武撤退，胡匪各部势必同时向宝、宝鸡、凤翔撤退，决不会再前进了，也不会保守不退。在此情况下，你们应当集中王震一兵团、周士第十八兵团全力及许光达二兵团主力取迅速手段，包围胡匪四五个军，并以重兵绕至敌后，断其退路，然后歼灭之。许光达兵团留下必要兵力监视两马，以待杨得志十九兵团赶到接替。

从电文看，当时主要考虑两个问题：其一，西北我军自十八、十九兵团入陕后，兵力大增，达36万人。而胡宗南集团与两马兵团在关中地区总兵力约15万余人。关中地区敌我兵力对比为1比2.4，我不占绝对优势。因此，不能分兵以对，而应集中力量各个歼灭胡、马集团。在此歼敌方针下，我获胜把握性更大。我若以四分之一兵力用于钳制，以四分之三兵力用于攻击，则打胡敌我兵力对比为1比5，打马敌我兵对比为1比4。集中优势兵力各个歼灭敌人，历来是所强调的，在西北战场上自然也不例外。

其二，毛泽东主要是从战略全局和西北战局，提出了牵马打胡、先胡后马的作战方针。这一方针基本立足点是：西北我军全面进攻的重点是在西北而不是西南，首歼胡宗南主力于关中地区后，可以基本上消除胡宗南集团对我向西北尔后作战的威胁。再以贺龙率十八兵团，尾追胡宗南集团残部入川，会同二野将其歼灭在四川。西北我军可以腾出手来，以3个兵团无所顾虑地向大西北进军，彻底消灭两马集团和西北残余敌军。至于胡宗南，虽系蒋介石嫡系主力，但已先后被我军歼灭20万人，战斗力大为削弱，不足以对我构成重大威胁，可以速战速决。

彭德怀接到电报后，反复权衡，考虑再三，于当日向军委回电，就打击目标问题提出了两个建议：1．如两马集结乾县、永寿、分县、常宁镇地区，则以十九兵团钳制宝鸡、扶风、眉县地区之敌，以第一、第二、第十九兵团聚歼两马主力。2、如两马远撤长武、平凉、则以十九兵团钳制两马，集中第一、第二、第十八兵团围歼胡宗南部及王治岐部，尔后乘胜南下汉中、广元。

显然，彭德怀是将以钳胡打马、先马后胡作为第一方案的。作为我军战史上一位叱咤风云的军事家，他这么认为自然也有他的考虑，这主要是从西北战场实际情况为立足点的。西北战场的关键是两马集团，解决了两马集团，即可基本安定西北，加速解放大西北的进程。青、宁两马远离自己老巢，人生地疏，供应线长，而我军则背靠特产丰富、人口稠密的关中平原，在战场条件上比让两马逃回老巢再打更为有利。同时，两马素有不合，指挥上各成体系，有利于我各个击破。

第二天，也就是6月27日，复电指出：如青、宁两马只作小的撤退，位于乾、永、常宁地区，而不是向长、泾、凉作大撤退则先打两马，后打胡、王计划是正确的，但打两马比打胡、王费力，要准备付出数万人的牺牲以期全歼两马或歼其主力，即可基本上解决西北问题。如两马作大的撤退，则以执行第二方案为好。对彭总在第2方案中提出的南下汉中计划，电报中强调指出：为使伪放心迁往重庆，而不是迁往台湾。及使胡匪不致早日入川起见，你们暂拟不宜去占汉中，让汉中留在胡匪手中几个月较为有利。

6月下旬，情况又发生变化，两马集团主力继续后撤，已退入麟游山区，并且兵力分散。怎么办？是钳马打胡、先胡后马，还是钳胡打马、先马后胡，这一问题再次摆到彭总面前，这两个方案，都予以同意，最后决断权现在就在西北我军最高统帅彭德怀手里。