深圳市服务业发展“十四五”规划发布,2025年深圳服
近日：读创
读创/深圳商报首席感谢 王海荣
2月9日，深圳市发改委通过自己对外发布了《深圳市服务业发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”），提出，到2025年，深圳服务业增加值突破2.5万亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。
三个“显著提升”打响深圳服务品牌
在发展目标上，《规划》提出，综合竞争力显著提升。服务业总体规模稳步扩大，服务业结构更加优化，服务业劳动生产率处于国内领先水平，经济社会发展主动力和新引擎功能进一步巩固。到2025年，服务业增加值突破2.5万亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。
服务创新力显著增强。服务业研发投入和创新成果持续增长，知识密集型服务业加速发展，服务业新产业、新业态、新模式不断涌现，大数据、人工智能等新一代信息技术与服务经济深度融合，服务业发展成为新经济创新迭代得重要源泉。到2025年，规模以上服务业企业研究与试验发展（R&D）经费支出达200亿元。“十四五”期间年均认定技术先进型服务企业30家左右。
国际影响力显著提高。服务业对外开放水平显著提升，集聚培育一批具有国际竞争力得企业主体，服务贸易进出口额达1500亿美元。全球资源配置、枢纽组织、平台服务功能显著增强，形成一批具有自主知识产权得国际知名服务品牌。
《规划》还从构筑发展新动能、增创发展新优势、打造发展新引擎、构建发展新格局、加强保障支撑等方面，对深圳服务业“十四五”发展目标得实现进行了部署。
数据显示，近年来，深圳服务业总体呈现蓬勃发展得良好态势，服务经济动能显著增强，服务业增长快于全市经济，正逐步成为全市经济发展得主引擎。上年年，服务业增加值达17190.4亿元，“十三五”期间年均增长7.5%，高于GDP年均增速约0.4个百分点；服务业增加值占GDP比重达62.1%，比2015年提升3.8个百分点。服务业就业人数791.7万，占全市就业人数得61.3%，比2015年提升4.8个百分点。服务业劳动生产率持续攀升，上年年约为22万元/人，比2015年提高23.4%。
数字化赋能现代服务业
在加快服务创新，构筑发展新动能方面，将夯实服务业数字化基础，进一步完善服务业数字化发展得基础和生态，提升企业数字化转型得意愿和能力，加快服务业数字化进程，提高服务业数字生产力。
具体将构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”得通信网络基础设施体系，积极部署智能化传感器，推动万物互联发展，打造鹏城智能体。鼓励领军型互联网企业和互联网平台类企业参与打造开放型数字化基础设施建设，培育一批集成线下体验、线上购买、即时配送、平台资源调度、电商销售功能得新型产业互联网平台。实施工业互联网发展战略，建设国际一流得工业互联网平台，提供供应链管理、协同制造、智能制造、工业设计等服务。结合细分行业特点，加强大数据资源得开发利用，加快建设一批服务金融、物流等重点领域发展需求得公共大数据服务平台。
还将加快推进公共数字资源社会化开发，支持政务数据与社会数据平台化对接融合，支持依法合规利用公共数字资源提供面向公众得各类信息服务。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。加快建设粤港澳大湾区大数据中心，构建多元协同、数智融合得算力体系。加快推进数据立法，完善数据产权与隐私保护、共享开放机制，打破数据“孤岛”。全面推进重点行业领域大数据高效采集和应用拓展，建立数据规范和标准，实现服务业务流程数字化，促进数据要素在产业链上下游充分流通和融合。
在推动服务业创新突破方面，增强技术创新能力，推进创新资源向优势企业集聚，加大对技术先进型服务企业支持力度，支持信息服务、金融服务、绿色环保等重点领域企业加大研发投入力度，提升原始创新能力。促进人工智能、物联网、区块链等新技术研发及其在服务业领域得转化应用，提高服务业技术含量和服务效率。提升绿色低碳发展水平。突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，加快信息服务、商贸流通等服务业重点领域绿色转型。
《规划》还提出持续拓展前沿科技应用场景，促进各种形式得商业模式、产业形态创新应用，培育壮大疫情防控中催生得新业态新模式。鼓励平台经济发展，积极发展“互联网+服务业”，提升平台整合资源、对接供需、协同创新功能，着力解决用户权益保护、税收征管等问题。支持共享经济发展，积极发展共享医疗、共享教育等生活性共享服务，鼓励发展共享机床、共享员工、共享仓库等生产性共享服务，规范发展社交电商、网红感谢阅读本文！等新型分享经济。促进体验经济发展，鼓励零售、文娱、餐饮、教育、房地产中介等服务业企业基于生活和情境，挖掘和设计有交互性得体验价值，发展线上线下新型体验服务。
提升服务业文化内涵也被提及。《规划》提出打造独具深圳特色得服务文化，传承中华优秀传统文化，吸收岭南文化精髓，大力践行“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”新时代深圳精神，凝练兼具创新活力、人文温度、服务精神和品质追求得深圳特色服务文化，大力发展体现文化魅力得服务产品及模式。
深度融入全球服务业分工体系
在深化改革开放，增创发展新优势方面，《规划》提出深入推进服务业改革，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，深度融入全球服务业分工体系，培育服务业国际竞争新优势。
其中，在深化服务业区域合作方面，具体将深化深港澳服务业合作发展。探索在内地与香港关于建立更紧密经贸关系得安排（CEPA）框架下推进服务业对港澳扩大开放先行先试，不断提升金融、法律、建筑、航运等领域对港澳开放水平。依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、深港口岸经济带等重大平台，率先推动深港服务业规则软联通，推动国际服务标准对接、服务资格资质互认。完善港澳居民来深就学就业创业服务体系，高水平建设一批港澳青年创新创业基地。加强与港澳在文化、教育、医疗、环保等领域交流合作，携手港澳在服务业领域开展多种形式合作走出去。
同时推动深圳都市圈服务业一体化发展。发挥深圳辐射带动作用，强化产业跨市协同，突破行政壁垒，培育一体化发展得现代服务业。强化金融服务，支持符合条件得都市圈企业在深圳证券交易所上市融资，推动科技创新和现代金融协同发展。提升可以服务水平，支持深圳研发、设计、知识产权、法律、会计、资产评估等现代服务业企业以深圳为总部，深度嵌入周边城市产业链。培育壮大会展经济，依托深圳会展中心、深圳国际会展中心，采用主分场形式，与周边城市共同打造国际会展业高地。大力发展文化产业，引进世界高端创意资源，推动都市圈服装、家具等优势传统产业时尚化、高端化发展，形成一批具有国际影响力得时尚创意知名品牌。
此外，加强与“一核一带一区”服务业联动发展。强化广深服务业联动发展，深化金融、物流、交通、公共服务等领域合作，共同打造世界级得现代服务业产业集群，共同发挥广深服务业在“一核一带一区”建设中得高端引领作用，推动建设具有全球影响力得双子城。促进珠江口东西两岸产业融合发展，创新产业园共建和产业链协作机制，引导深圳资金、信息、技术等服务供给与珠江口西岸制造、土地等优势资源紧密结合。积极对接沿海经济带和北部生态发展区，构建深圳-汕头服务业协作机制，支持汕头建设省域副中心；依托赣深高铁通道，加强与河源等北部生态发展区城市得协同联动，开展生态旅游、康养、农产品等领域得合作。
加强与其他区域服务业合作交流。积极开展跨区域服务业合作，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等China重要战略得对接联动，推动市场高效联通。加大教育、医疗等领域对口帮扶力度，鼓励国有服务业企业参与对口产业扶贫协作，支持喀什（深圳）产业园，深圳与河源、汕尾共建产业园等对口帮扶地区产业园区建设。支持深圳企业参与投资、建设和管理内地城市经贸合作区和产业园，发挥深圳金融服务、信息服务、科技服务等现代服务业得辐射带动作用
推动生活性服务业向高品质和多样化升级
在聚焦重点领域，打造发展新引擎方面，《规划》提出推动生产性服务业向可以化和价值链高端延伸。以服务制造业高质量发展为导向，大力发展信息服务、科技服务、金融服务、现代物流等重点领域生产性服务业，着力提高要素配置效率，增强全产业链优势。
推动生活性服务业向高品质和多样化升级，适应居民消费升级得新形势新要求，围绕人民群众对生活性服务得普遍感谢对创作者的支持和迫切期待，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升文化服务、教育培训服务、健康服务、体育服务、旅游服务、养老托育服务、家政服务、现代商贸、住房服务等生活性服务业质量和效益。
以旅游服务为例，《规划》提出着力建设西部都市活力海岸带、中部科技动力海岸带、东部生态魅力海岸带，加快创建China全域旅游示范区，打造世界级旅游目得地。大力发展邮轮旅游、游艇旅游，创建华夏邮轮旅游发展实验区，探索建设大湾区国际游艇旅游自由港。培育旅游消费新增长点，积极拓展工业旅游、科技旅游、研学旅游、康养旅游等融合发展新业态。开发线上线下有机结合得旅游服务产品，积极推动建设全域智慧旅游平台项目，建设更具国际化、更加人性化得旅游公共服务体系，全面提升旅游服务和游客体验。
构建“两平台+三集聚区+示范园区”新格局
在强化空间集聚，构建发展新格局方面，《规划》提出围绕城市战略定位，强化城市核心服务功能和区域特色，构建以前海深港现代服务业合作区及河套深港科技创新合作区两大级别高一点深港合作平台为引领得服务经济空间布局，将福田中心区、南山滨海总部区、大空港现代服务业集聚区打造成具有高端要素配置功能得国际服务枢纽，提升深港口岸经济带和特色服务业基地支撑功能，高标准建设一批试点示范产业园区。
其中将推动福田中心区优化扩容，加快建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈，推动金融机构、总部企业、国际组织高度集聚，提高经济密度和辐射能级，建设集金融商务、政务服务、科技信息、高端消费、文化教育、国际交流于一体得具有全球影响力得现代服务经济中心城区。
在南山滨海总部区高标准规划建设深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地和留仙洞战略性新兴产业总部基地，实施更加开放得总部政策，吸引跨国公司、行业龙头企业和国际组织落户，拓展研发、销售、贸易、结算、数据等功能，发展高端商务、文化艺术等现代服务业，打造世界级得总部经济集聚高地。
在大空港现代服务业集聚区，依托会展海洋新城、空港枢纽新城，加快集聚发展会展、文旅、海洋、物流、商务、新一代信息技术等服务业，推动会展经济、海洋经济、数字经济、临空经济、枢纽经济深度融合发展，加快形成全球高端要素配置新高地，建设富有特色得现代服务业集聚区和产城融合得湾区城市会客厅。
《规划》还提出积极推进金融、物流、文化、电子商务、软件信息、人力资源等领域试点示范产业园区建设，包括南山科技金融城、国际金融科技生态园、湾区国际金融科技城、机场物流园区、深圳国际农产品物流园西区、深国际黎光物流园、南海意库、深圳China动漫画产业基地、深圳大学城创意园、福田国际电子商务产业园、华南城电子商务产业园、讯美科技广场、广兴源互联网创意园、罗湖人工智能产业园、南山人力资源服务产业园、前海国际人力资源服务产业园、罗湖区粤港澳大湾区人才创新园等。
审读：喻方华
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