专项整治“中梗阻”问题实施方案

各科室：

现将《松滋市卫生监督局松滋市人口和计划生育执法大队专项整治“中梗阻”问题实施方案》印发给你们，请结合实际工作认真贯彻落实。

松滋市卫生监督局松滋市人口和计划生育执法大队

2014年7月28日

松滋市卫生监督局

松滋市人口和计划生育执法大队

专项整治“中梗阻”问题实施方案

为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实解决日常工作过程中存在的上情下达不畅、政策落实缓慢等“中梗阻”问题，提升行政效能，优化发展环境，根据《松滋市卫生和计划生育局专项整治“中梗阻”问题实施方案》（松卫计生字[2014]55号）的要求，结合工作实际，特制订此实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以提高行政效能，树立为民、务实、清廉的形象为目标，以开展“中梗阻”问题专项治理活动为抓手，大力推进党的群众路线教育实践活动，进一步优化作风建设，强化服务意识，提高办事效率，确保政令畅通，创优卫生和计生服务质量，树立良好的卫生计生执法队伍形象。

二、工作目标

以大力整治“中梗阻”问题为抓手，着力解决工作作风方面存在的突出问题，实现干部作风明显转变、服务水平明显提升、工作效能明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高，努力打造一支敢于担当、服务群众、实绩突出、清廉从政的卫生计生执法队伍。

三、整治重点

（一）政令不畅。行政不作为、慢作为、乱作为，不认真履行法定职责，对上级决策、决定、意图等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止，不顾大局，不敢担当，歪曲执行，对抗执行，欺上瞒下，弄虚作假，各行其是，效率低下等。

（二）作风不实。以权谋私，把权力当成谋取私利的工具，丧失原则，违纪违法，衙门作风严重，漠视群众和服务对象，居关设卡，服务意识不强，工作热情不高，工作方法简单粗暴，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。

（三）效能不高。对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等执行不力，办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮等。

（四）服务态度差。对群众和服务对象不理睬，态度生硬、故意刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，不积极落实和解决群众反映的难点、热点问题等。

（五）执法动机不纯。重处罚轻监管，以罚代管、罚而不管，乱行使自由裁量权等问题。把权力当成“创收”工具，在公务活动中掺杂个人私利，不给“方便”不办事，给了“方便”乱办事，甚至丧失原则，违纪违法，把岗位职能作为捞取私利的平台。

（六）纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间上网聊天、玩游戏等从事与业务无关的事情，非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向，值班期间不履行职责等。

四、整治步骤

（一）动员部署（6 月）

1.召开动员大会。组织学习整治“中梗阻”专项活动相关文件，制定本单位专项整治实施方案，做到全员知晓。

2.搭建平台，畅通渠道。扩大投诉举报渠道，设立举报箱，公布投诉举报电话：6664105，接受社会各界的监督。

（二）自查自纠（7 月）

各科室要通过大家找、自己查、集体议等具体有效形式认真查摆政务服务过程中存在的突出问题。领导班子成员要亲临一线，代办一次服务项目或到窗口进行换位体验，切实了解服务对象的心声和日常工作中存在的问题。认真开展“三查三看”：查“中梗阻”现象是否存在，看问题是否找到；查整改情况，看制度规定是否落实；查公开承诺，看是否主动接受社会群众的监督。突出排查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；是否存在推诿扯皮、消极怠慢的问题；是否存在吃、拿、卡、要的问题；是否存在钓鱼执法、选择性执法的问题。要坚持边查边改、边整边改、立行立改。切实解决执法工作中党性观念、宗旨意识不强，工作作风不实的问题。对在专项整治过程中发现问题及时进行处理，该问责的问责、该处理的处理，切实解决单位或科室存在的各种“中梗阻”问题。

（三）集中整治（8 月至10月）

1.各科室要认真清理上级主管部门下发的行政许可事项，整理好办事流程、办事时限、收费标准等，于8月20日前交办公室，由办公室汇总后予以公布。

2.充分听取服务对象、政风行风社会监督员的意见，对存在的问题进行认真梳理，剖析原因。特别是对群众意见较大、反映强烈的突出问题，要进行专项整治，制定切实可行的整改措施，落实到人，确保整治实效。

（四）总结考评（11 月至 12 月）

各科室对专项整治工作认真进行“回头看”，从“中梗阻 ”问题是否仍然存在、影响和损害经济环境的突出问题是否得到有效解决、对有关责任人的责任追究是否落实、整治“中梗阻”的长效机制是否建立等方面进行认真地梳理、分析和总结，并形成书面总结材料，11 月 20 日前报局办公室。

五、组织领导

为加强专项整治活动的组织领导，确保专项整治工作落到实处，取得实效，特成立专项整治“中梗阻”问题领导小组：

组长：皮军东周章强

副组长：杨红覃松江

成员：覃冰寒周海涛王勇彭锋唐亚力张为亚

何远盛文彬

领导小组办公室设在局办公室，彭锋兼任办公室主任，负责“中梗阻”问题专项整治活动的具体协调工作。