应对美以打促谈新策略　中国两种选择全都赢

美国当地时间6月15日，美国宣布将对从中国进口的约500亿美元的商品加征25%的关税，分两次加征到位。中国随即做出跟美国完全对等的反击，公布对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%关税的决定，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自7月6日起加征关税，对其余商品加征关税的时间另行公告。同时商务部还宣布三起主要针对美国进口产品的“双反”调查初查结果，宣布对这些进口商品大幅增加保证金的临时措施。本文将对中美贸易战将何去何从，以及对个人生活有哪些影响，做一个简单的分析。

一、中美双方分歧焦点所在

按美国海关的统计，2017年美国自中国进口5000多亿美元，向中国出口1300多亿美元，有3700多亿美元的贸易逆差；2018年上半年这个逆差还在扩大。特朗普认为，这是由于中国不公平的贸易政策造成的，中方必须彻底改变不公平、不合理的经贸政策，实现公平贸易。比如，加强知识产权保护和取消强制以技术换市场；降低比关税更厉害的进口环节增值税和消费税；取消违反世贸规则的对国企的补贴和金融扶持；修改限制国外商品进口的检验、检疫、通关和招标制度；兑现18年前的入世承诺，放宽外商投资、外国商品和服务进入的行业和领域，等等。

中国则认为，由于统计口径的不同，剔除转口贸易和来料加工的数据，中国实际只向美国出口了4000多亿美元商品，相应地双方贸易逆差只是2700多亿美元，少了整整约1000亿美元。中国认为中美贸易不平衡问题，是由两国产品结构不同造成的，而且美国还限制对华出口高科技产品，因此，责任不在中国，中国也不存在所谓不公平的贸易行为，完全兑现了入世承诺，甚至比入世承诺做得更好，包括美国在内的西方国家不承认中国的市场经济地位，是对中国敌意和偏见的产物。不过，中国为了提高国内人民生活的内在需要，可以大幅降低关税和提高对美进口，来缩小中美贸易顺差；同时，出于中国自身进一步改革开放的需要，决定改进外商投资政策，加强知识产权保护，扩大一些金融、基础设施建设领域的对外开放程度。

简单地说，美国着眼于要中国改变所谓不公平、不合理的游戏原则；中国则主要同意降低关税和大单采购来减少中美贸易顺差。在美国指控的知识产权保护和对外开放程度方面，中国愿意做出适当的让步，但对美国其他方面的要求，则以十分强硬的态度拒绝做出让步。

中美双方的矛盾分歧，完全不在一个话语频度上，实际上难以调和。这就决定了中美贸易战难以避免。这也是为什么我对前段时间国内媒体兴高采烈地声称中美双方已经形成共识，贸易战不打了的宣传造势嗤之以鼻，并断言中美贸易战将在美朝首脑会谈后必定爆发的主要依据。

二、中美贸易战将越打越大

我清楚地记得，就在一个月前的中美华盛顿经贸磋商发表一个联合声明不久，特朗普召集美方参与谈判的核心团队成员开会，会后他发了一则特文，大意是说目前的中美贸易谈判是失败的，必须确立新的谈判思路，才能尽快达成一个满意的最终协议。随后中美北京经贸磋商不欢而散之后，过了3天白宫公开了美方谈判代表的一份报告，明确指出下一步美方如何实现“中美公平贸易”的谈判目标，需要等待特朗普总统明确指示。

中国主流媒体和专家们对于美方的态度，解读为特朗普对其谈判代表的授权不够，事无巨细都由自己说了算。我则结合最近两次中美经贸磋商的结果，明确指出“美方可能无意再进行这种不在一个话语频度上、效率低下的磋商对话，贸易战一触即发。”“美国在中美经贸磋商中的最新战略是边打边谈，以打促谈，如果中方不能满足其主要要求，就按既定计划逐步采取单边制裁措施。”

5月29日，特朗普签署对华贸易政策的总统令，宣布依据301调查报告，对来自中国的500亿美元商品加征关税，最终的进口商品清单将于2018年6月15日公布，稍后将对这些进口产品征收关税；同时，将加强对获取美国工业重大技术的相关中国实体实施出口管制，并采取具体投资限制，拟于2018年6月30日前正式公布相关措施，之后不久将正式实施。我立即指出，中美贸易战爆发的时间节点，就是6月15日；6月30日对中国宣布技术出口管制的措施，则会把中美贸易战推向高潮。

在中方做出对美方出口的500亿商品对等征税，并宣布三起主要针对美国进口商品的“双反”初查处罚措施后，美方可能很快拿出追加1000亿中国进口商品的征税清单，同时在6月30日宣布对中国技术出口管制措施中，加码单边制裁的力度。

特朗普曾经不止一次说过，他一点不害怕中美打贸易战，即使双边贸易归零，美国无非一年减少5千多亿美元的贸易逆差，这本身就是大赚大赢。有意思的是，特朗普从来不提每年3700亿美元贸易逆差这个数字，不是说5、6千亿美元就是说8千亿美元。也不知道这70多岁的老头是脑子不好使，还是算法跟一般人不同。

三、中美双边贸易绝不会归零

中美贸易战越打越大，最后双方是否会彻底翻脸，然后双边贸易归零？在我看来，这个可能性近乎为零。

中美贸易战最终有两种走向：

最好的结果是，中国满足美方的绝大多数要求，对现行经贸政策做出重大调整，即从根本上改变中国对外贸易的游戏规则，同时切实扩大对外开放，从而避免中美关系全面恶化。这样就迫使国内企业通过提升管理、提高效率和创新能力，来参与国际市场竞争，对受到各种保护、效率极其低下的国有企业会带来巨大冲击，同时一些管理水平高、创新能力强的优秀民营企业，会在更公平的市场环境中脱颖而出。这必然会对中国的政治、社会生态造成巨大的影响。

最坏的可能性是，双方贸易战反复加码，中美贸易额急剧萎缩，一旦美国限制对华出口高科技产品，一些高度依赖美国进口零部件和软件服务的中国高科技企业就会带来灭顶之灾，如同中兴通讯公司前段时间遭遇的困境；同时，中国对美出口额大幅下降，与进口原材料价格大幅上涨相叠加，大量高度依赖美国出口市场的实体企业被迫关门，造成失业率快速上升，大量失业人员的家庭生活水平急剧恶化，对社会稳定产生巨大压力。

无论是上面最好或最坏的结果，中美贸易都会有相当程度的萎缩，但绝不会归零。原因在于，即使加征再多的关税，为了满足国内市场的需要，相当一部分美国高科技产品和廉价农产品，中国也不得不大量进口，其中一些高科技产品是中国找不到替代进口国，而农产品是因为其他国家无法填补中国自美国进口的巨大数量。就像中国前段时间限制美国高粱进口，最后不但找不到替代进口来源，等中国匆忙取消相关制裁之后，进口商再跟美国供应商联系购买，对方已经把卖不出去的高粱转售给酒精厂，居然让中国进口商无法买到廉价的高粱。

最后，我相信有十几亿勤劳勇敢的中国人民，不管美国挑起贸易战还是什么战，中国必将战无不胜，不断从胜利走向胜利。

作者简介：程坦，网名感悟生活，理学硕士，高级经济师。曾任职国家机关，央企二级公司一把手；后任多家外企、民企高管；现为上海某法律咨询事务所合伙人、主任，自由撰稿人，民间慈善人士。在国家级报刊、出版社发表过财经和法律方面论文、论著约百万字；近十年发表时政、财经网评超过千万字。