“三权”促“三变” 改革红利惠农
——安顺市“三权”促“三变”改革推进会观摩见闻
金秋硕果溢满大地，改革之风劲吹黔中！9月24日，伴随清晨第一缕升起的阳光，安顺市委全面深化改革领导小组第二十八次会议暨全市“三权”促“三变”改革推进会全体与会人员踏上了安顺市“三权”促“三变”改革成果的观摩之旅。
“山水灵秀地、渔乡下九溪”。作为此次推进会观摩的首站，西秀区大西桥镇下九溪村朝霞荷韵，莲子飘香，溪琴和弦，乡景醉人。今年以来，该村高举全市深化改革的大旗，以“三权”促“三变”，村民将土地通过“记账”方式入股村合作社，建设“四在农家·美丽乡村”， 200亩荷花初次绽放就获得了100余万元的旅游收入，农民人均纯收入由2015年的不到9000元提升到现在的13000元，村集体经济从零增加到年收入40万余元，告别了“空壳村”。在全市这场“三权”促“三变”的大考中，该村交上了一份“村美民富”的答卷。
“变化振奋人心，改革成效明显，经验值得借鉴。”在赞美和交流中，观摩组结束了下九溪的观摩，来到了平坝区白云镇林下村。这是个有着“高原鱼米之乡”美誉的村子，曾经凭借充足的水田资源，村民一直过着衣食无忧的生活。但随着全市“四在农家·美丽乡村”建设风生水起，村民已不满足维持现有的温饱生活，迫切希望赖以生存的土地能为他们带来更大的财富。平坝区各级党委、应势而动，顺势而为，紧紧围绕“三权”促“三变”改革思路，引导林下村87户农户利用350亩土地参与入股，折价股金700万元，76户农户参与股权众筹，募集股金108万元。走出了一条“党群联建、众筹联营、合股联心”的改革发展新路。
1500余亩猕猴桃、景观苗木、特色果蔬长势良好，飞虎山生态农业观光园建设如火如荼。让观摩组成员启发思路，增强信心，看见希望。周建琨叮嘱：“要进一步做足山水文章，精心打造，让林下村成为让人更加向往的地方！”
尽览秋菊娇艳，嗅着丹桂芬芳，观摩组成员与林下村挥手相约再会。
行程紧凑，步履匆匆！观摩组一路向前，来到了普定县化处镇化新村。这是一个有着4400亩规模的省级现代山地高效农业示范园区，是安顺的蔬菜保供基地。园区内，机耕道纵横交错，蓄水池、喷滴灌等设施完善，工人们正在精耕细作，把一块块蔬菜收拾得齐齐整整。
作为全市“三权”促“三变”的试点，化新村在村党支部的带动下，积极开展林权、水利、房屋所有权等“多权同确”，建立“同进同出”土地流转制度，农民以土地流转、入股等方式参与企业经营，实现了企业、村集体、农户同步发展的目标。
化新农业示范园区观摩完毕，观摩组来到了最后一个观摩试点——宋旗镇三合村。这是一个原始生态文化保存完整的苗族村，也曾是国家级一类贫困村。在推动“三权”促“三变”改革工作中，该村采取“公司 合作社 农合”的发展模式，对农文旅融合发展进行整体规划、统一经营、按股分红。短短的3个月，完成了从国家一类贫困村到“农旅文”融合发展的“四在农家·美丽乡村”的蝶变。
如今的三合苗寨外有形象、内有产业，配套设施完善、历史文化浓郁。让观摩组成员纷纷感叹：“周末哪里去？三合苗寨游！”周建琨书记将欣欣向荣的三合苗寨称之为是一个“城村联动”的成功试点，并希望城区周边村寨要积极借鉴三合苗寨的模式。
创新的改革措施，高涨的改革热情，打造出了各有特色的示范点。观摩团成员一路观，一路问，一路评，各抒己见，互通有无。
——副秘书长宋正钧：“三权”促“三变”通过对农村土地，及林权、房屋所有权等多权确定，并进行赋权颁证，让农户吃了“定心丸”。再通过“易权”，盘活农村资源，使资源变成资产，资金变成股金，农户通过参与产业发展获得收益。促进农民增收致富，促进集体经济发展壮大，推动农村发展和脱贫攻坚进程。
——关岭自治县副县长金开虎：几个观摩点在发展过程中都充分发动了群众的积极性，让他们参与到发展中来，资源共用、项目共建、成果共享。通过资源“易权”，激活资源，带动发展，这是深化农村改革是一个积极走向。
——普定县农业局局长皮定华：“三权”促“三变”改革，充分盘活了农村各类资源，整合了各类资金，壮大了集体经济，让农民得到了实惠。尤其是贫困群众在缺发展资金、缺发展思路的情况下，可通过特惠贷资金入股、土地入股等方式，获得了改革发展的红利。
——紫云自治县坝羊镇镇长班兴坤：“确权”、“赋权”、“易权”，各地都相同，关键看怎么“变”，这就需要各试点结合实际，因地制宜，充分尊重群众意愿，才能变出活力、变出产业，变出群众的小康生活。这几个观摩点都让本地的优势和特色得到了有效的发挥，取得了很好的改革成功，值得学习借鉴。
“深化农村改革，要以‘稳’为基础，充分尊重群众意愿，努力防范改革风险，确保各项改革任务和改革措施落地生根。通过不断深化改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有体面的职业。我们大家共努力之！”下午在三合苗寨文化风情广场上召开的推进会上，周建琨书记对全市推进“三权”促“三变”工作再次发出动员令。（记者 古宇）
