京津冀｜京津冀产业转移的五大特征

世界经济进入深度调整期，我国经济社会也面临着全方位、深层次、多领域的调整、整合和创新的历史使命。其中，京津冀协同发展和一体化、首都经济圈崛起承担着“接南促北”、“带动中西”的重任。京津冀区域既有战略机遇，又面临严峻挑战。特别是2014年2月26日，习近平再次强调：京津冀要实现协同发展，着力加快推进产业协作、互补互促，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。

产业转移要与本土产业布局相协调

产业转移分为域内产业转移和区际产业转移，区际产业转移又可分为国内的区际产业转移和国际的区际产业转移，前者如我国东西部的产业转移、长三角地区以及珠三角地区，后者如欧盟、北美自由贸易区。京津冀产业转移是一种域内产业分工与专业化，表现为产业结构优化，产业转移具有综合性、阶段性和梯度性的特征。

产业转移的最终结果是在区域内形成一个完整的健全的，与其所处的自然环境条件和周围经济组织互相协调产业生态系统。这个系统不仅仅包涵传统的与自然环境相协调，更重要的是与本土要素、技术、资源以及产业布局相协调，这是本文的关键所在。

产业随着产业结构演进趋势进行转移

产业转移随着经济的不断发展，也不断体现出新路径。落后国家或地区通过国产化产品来代替进口产品实现转移；产业转移随着产业结构的演进趋势（劳动密集型—资本密集型—技术密集型）进行转移；在发达国家与欠发达国家技术存在构成相似的同类产业（重合产业）的转移。

在产业发展阶段中，发达国家需要对夕阳产业进行转移，为国内新兴产业留置资金与空间，推动产业进一步优化；在产业边际扩张下，地区发展沿“引进现代产业部门—创造了比较优势—失去比较优势—向外转移”方向进行，当产业在本国（或地区）出现比较劣势而在其他国家（或地区）存在比较优势时，转移比较劣势产业的过程必然发生。

产业转移的四个新方向

第一，产业转移由产业链单一向复杂转变。从以往的产业单项转移转变为现在的依托包括价值链、物流链、功能链、信息链在内的产业链共建。产业分工与产业转移逐渐按照技术进链、企业进群、产业进带和园区进圈的总体战略思路，同时在转移过程中对产业链上的资源、技术、知识、资本等生产要素进行合理整合，开始实施由点到面、由面到网的全方位区域内产业链共建。

第二，产业转移由单产业向产城融合转变。从以往单纯的企业外迁转变为现在的结合人口、产业与城镇，在解决产业转移问题的同时，把人口转移、产业重新布局与优化和新型城镇化道路等问题同步进行，产业转移同时带动人口迁移，优化产业布局，新型城镇化过程为产业转移的可能提供了条件，逐渐形成人口、产业与城镇化相互促进，相辅相成的合作共赢良好局面。

第三，产业转移由整体搬迁到局部优化转变。从以往的企业全部的搬迁转变为产业部分功能或增值部分的转移。由于区域中心优越的资源条件和基础设施，固有形成的企业全部进行转移的难度较大，现有的产业转移趋势表现为企业部分功能的转移与企业的增值部分的转移，结合承接地区的功能定位，转移相配套的产业，合理化产业布局，实现区域整体的功能再造。

第四，产业转移由污染转移向环境友好转变。从以往的污染转移转变为现在的以环境修复共建为主的和谐发展。如今在“三高一低”企业转移的过程中，充分考虑了转出地和承接地的环境条件，通过与承接地废料、废水、废气的循环利用和对资源的重复加工使用，形成产业链上下游的良性，把工业生产活动对环境的污染与破坏降低到最小，共同推进区域的环境修复共建。

京津冀产业转移的五大特征

一是“三高”企业为转移主体。由京津转移到河北的多为高投入、高消耗、高污染企业，例如首都钢铁、凌云化工医药等，在发展过程中需要大量的煤炭、钢铁、矿产、水资源等自然资源，北京和天津相对于河北来说，地域狭小，资源匮乏，而河北则具备北京和天津都不具备的资源优势，产业转移势在必行。京津两地要想实现产业的优化和升级必须将本地区的这类产业转移出去，实现产业布局的优化。

而河北在该产业具有资源上具有比较优势，技术和资本也相对完备，这类产业的转入会给河北带来发展的机遇，同时也带来环境的挑战，关键在于如何在转移调整过程中实现布局合理、产业升级、上下游互动等，解决好这些问题，转移产业后的河北便与京津遥相呼应，形成京津冀区域内的产业生态系统。

二是转移以工业制造业为主。目前转移的传统制造业主要包括机械加工、冶金、服装加工、印刷包装、食品加工、木材加工等，这些产业均属于劳动密集型、资源消耗型产业，产业的发展需要大量的劳动力和自然资源。

河北省在劳动力和自然资源方面相比较北京和天津而言具有比较优势，劳动力成本低，自然资源丰富，区位优势在此显现出来，给京津冀产业的转移奠定了一定的基础。与此同时，北京和天津面临着日益严重的人口和资源的压力，产业发展与地域限制的矛盾越来越突出，产业转移十分有必要，因此，在京津冀区域内形成产业生态系统是市场发展的客观要求。

三是以城市功能为主进行产业布局。北京最新定位为政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，天津围绕“一基地三区”的定位，着力打造以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的全国先进制造研发基地，建设具有全球影响力的产业创新中心。随着北京、天津城市的新的定位，产业转移也由梯度转移为主向改变城市功能为主的新阶段。

要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。河北作为承接地区，需要做好承接规划，突出河北的优势和特色，并在接收产业的同时，做好环境和生态的保护，在京津冀区域形成产业生态系统。

四是分层次有重点选择承接地。按照《京津冀协同发展规划纲要》，廊坊保定属于中部核心功能区，地理区位的优越、基础设施的完备、政策的优惠使得这些地区成为产业转移的首选地，要充分利用好京津周边的城乡边缘区，发挥交通和信息的区位优势，加快建设基础设施建设，招商引资，因地制宜，实现资源的共享和效益的最大化；石家庄、唐山、保定、邯郸将要承担起区域性中心城市；而张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等将打造节点城市。

而当前雄安新区的设立，也是这种发展思路的最集中体现，从分散疏解到集中疏解，跳出北京解决北京“大城市病”，建立与京津相抗衡的“反磁力中心”，优化城市空间布局，打造全国创新驱动发展新引擎。

五是产业转移与产业创新并行。随着我国改革的深化，京津冀地区必须转换思维，打破“一亩三分地”的思维定式，最重要的进行产业创新。突破现有的产业布局，培育新的城市竞争力，产业创新要打破目前所固定的产业约束，并且在京津产业转移的过程中，创新出更高一级的产业，这样的产业转移才是有深度、有层次、有内涵的转移。

北京在产业转移的过程中，把传统的制造产业转出，并努力发展自己的文化和创意产业，培育新的城市竞争力。天津则在产业转移的过程中，重点在技术研发、现代服务、金融保险等方向，依托滨海新区，构建天津新的产业结构，形成新的主导产业。河北在承接京津产业后，着重发展制造业，在原有的制造业基础上，加快产业创新和产业升级，同时重视伴随而来的环保产业。

在这个过程中，区域内产业创新在慢慢形成，产业分工也越来越明显，由以往的产品部门间的分工走向产业链的分工，区域协调一体化进程在一步一步的实现。伴随着产业转移出现的产业创新、产业分工势必会推动京津冀的经济发展和进步。

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