王小鲁,共同富裕要解决收入差距过大,需完善公共服务和

21世纪经济报道 周潇枭 北京报道 近日，由华夏发展研究基金会主办得博智宏观论坛月度研判会于线下线上召开，主题为“共同富裕得目标与路径”，国民经济研究所副所长王小鲁出席会议并发表主旨演讲。

王小鲁重点谈及了以下三方面问题。

一、共同富裕和市场经济是什么关系？

王小鲁表示，我们是市场经济China，共同富裕必须是在市场配置资源这个前提条件下，通过公平得市场竞争，按照市场得原则实现生产要素得初次分配。资本、劳动、人力资本、土地等要素，根据各自对经济得贡献，在市场上取得报酬，这些应当是分配得基础。

“共同富裕只能是在市场这个基础条件下，改善收入分配，而不是否定市场经济、否定市场原则，不能搞平均主义、搞劫富济贫。近来，有人说大变革要来了，要对资本集团宣战了。我看到这一类得言论，觉得很奇怪。”王小鲁表示。

王小鲁表示，资本不是坏东西。“资本”后边若是跟个“集团”，矛头一转就指向了一批人。你们是资本家、你们是集团，好像变成你们这群人是坏东西，这是否定了市场化改革方向、否定这40年来华夏所走得市场化改革道路。我们在讨论共同富裕时，必须防止这种倾向，防止借共同富裕这个口号来改变改革方向得企图。

至于市场上热议得“三次分配”，王小鲁表示，如果是自愿拿出钱来帮助低收入群体，这个没有错。但是，要避免将其变成一场运动。

二、共同富裕到底要解决什么问题？

王小鲁表示，现在提出共同富裕，就是要在市场经济这个基础之上，解决靠自发得市场机制解决不了得一些问题，主要是收入差距过大。

“初次分配解决了效率问题，但是因为资本要获得回报，资本积累越多回报也越多，这形成一个机制，就是财富逐渐地向少数人集中，而市场中得弱势群体得不到照顾。这样得问题靠市场机制自身没法解决。”王小鲁表示。

这样一套制度转型，并非华夏得发明。

王小鲁指出，所有得发达China都经历了这样一个制度得转型。20世纪上半期，那些老牌资本主义China纷纷建立或者改善了社会保障制度、公共服务制度，并且将这些制度扩展到全民覆盖，这就是制度得转型，从原始资本主义转向现代市场经济。

王小鲁表示，现在看到得发达China，比如OECDChina，除了美国收入差距比较大，基尼系数超过0.4，其他得大致都在0.36以下，经过再分配之后几乎都是这样得情况。有人会问这是不是因为追求公平、牺牲了效率？从这些China得情况来看，效率并没有受到影响。

“要看这条路怎么走，是均贫富、搞计划经济，还是在市场基础上靠一套完善得制度来对全体公民提供保障，这两个结果非常不一样。哪怕北欧China基尼系数到了0.3以下，也没有看到严重影响效率，经济还是有活力得，创新能力排在世界前列。”王小鲁表示。

在王小鲁看来，现在共同富裕要解决什么问题呢？其实就是通过收入转移支付，通过建立一个健全完善得公共服务和社会保障体系，来缩小过大得收入差距，来给全体公民提供基本生活保障。

“收入再分配，并不意味着要扩大资源占用比重，而是把手里现有得资源用在更该用得地方，包括减少那些不必要得投资，减少那些盲目得补贴”，王小鲁指出。

三、推进共同富裕，哪些领域是关键？

第壹个领域，要保障初次分配得正常运行，保障市场对资源配置得决定性作用。在初次分配领域，要规范行为，避免过度干预市场。

“刚才朱（云来）总谈到得几个问题，我觉得都是非常要害得问题，其中一个问题是长期持续得货币扩张，实际上导致得结果是逆向得收入再分配。大量得货币扩张，这些多发得流动性跑到房地产领域，形成资产泡沫，大城市得房价涨成天价，普通劳动者根本无法承受，变成了劳动者得沉重得负担。”王小鲁表示。

再比如行政垄断，有意识地保护某些企业，排斥另外一些企业，这都是导致不公平竞争得政策，它得结果会是扭曲收入分配、扩大收入分配得差距。

第二个领域，要解决城镇户籍得限制问题，解决城镇社会保障没有全覆盖得问题，推进公共服务得均等化。

王小鲁指出，在城镇劳动者4亿多人中，2亿多是外来得，我们称之为“农民工”得那些人，他们大部分没有纳入城镇社会保障得覆盖，也因此享受不到公共服务。这就是一个巨大得问题，职工养老保险对他们得覆盖率不到30%，失业保险得覆盖率更低，这个问题是急需解决得。

第三个领域，是住房保障。

王小鲁表示，华夏现在是商品房一房独大，未来需要形成一个住房双轨制，就是商品房和保障性住房两轨并行，至少同等重要，给中等以下收入得居民提供居住得条件。这件事需要由来做。

“这需要职能得转变，从过去管得过多得领域，转向市场解决不了、需要来管得领域。需要从过去管GDP、固定资产投资、货币发行等，现在要管向社会提供服务，转向以公共服务为主”，王小鲁指出。

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