首批40条授权事项22条已落地

深圳综改示范效应逐步显现，前海累计推出制度创新成果645项。图为前海深港现代服务业合作区。南方5分钟前感谢朱洪波摄

10月14日，深圳综合改革试点实施一周年之际，新闻办举行新闻发布会。China发展改革委秘书长赵辰昕介绍，一年来，试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地。司法部副部长刘炤介绍，司法部支持深圳在律师、仲裁、公证、商事调解、司法鉴定等领域，探索创新业务合作发展新模式，推动简化涉港澳跨境司法行政交流合作审批程序。深圳市市长覃伟中表示，截至9月底，全市商事主体超过370万户，同比增长7.2%，商事主体密度稳居华夏城市首位。

授权事项

有18条事项正在有序推进

China发展改革委秘书长赵辰昕介绍，一年来，试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。有关进展情况，归纳起来主要是四个方面。

一是一批重要经济社会管理权限下放顺利推进。和China相关部门、广东省全力支持深圳综合改革试点，积极推动相关事权下放。农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限陆续下放到位，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

二是一批重点领域关键环节改革取得突破。深圳在科技创新、要素市场化配置、民生服务供给、国际规则对接等领域进行了积极得探索。这些探索包括科技创新制度环境进一步优化，率先实行非竞争性、竞争性双轨制科研投入机制，持续优化科研机构技术转移机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期得使用权。这些探索还包括在土地管理制度上深化探索，实行地上地表地下分别设立使用权制度，试行地下空间分层设权，形成配置更精准、调节更灵活得空间资源配置机制。

三是一批具有标志性、引领性得改革方案和举措积极实施。包括率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，也包括首批基础设施REITs项目落户深圳，还包括率先实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”管控体系。

四是一批重要得实践创新成果和制度创新成果不断形成。包括率先制定了经济特区数据条例，探索促进数据要素便利流通、数字产业和数字经济发展得有效制度供给成为华夏数据领域首部基础性、综合性得立法。

涉外法律服务

支持深圳打造多元化涉外法律服务中心

司法部副部长刘炤介绍，司法部支持深圳在律师、仲裁、公证、商事调解、司法鉴定等领域组织开展粤港澳可以交流活动，探索创新业务合作发展新模式，推动简化涉港澳跨境司法行政交流合作审批程序。支持深圳打造多元化涉外法律服务中心，加快涉外法律人才培养储备，提升涉外法律服务国际影响力，建设涉外法律服务高地。

刘炤介绍，司法部支持深圳开展行政复议体制改革。支持深圳深入贯彻落实依法治国委《行政复议体制改革方案》，加快推进行政复议体制改革落实落地，要求一级只保留一个行政复议机关，由本级统一行使行政复议职责，发挥行政复议得层级监督功能和化解行政争议得主渠道作用。

营商环境改革

商事主体密度稳居华夏城市首位

深圳市市长覃伟中在介绍深圳营商环境改革进展时称，截至9月底，全市商事主体超过370万户，同比增长7.2%，商事主体密度稳居华夏城市首位，从一个侧面印证了深圳营商环境改革得成效。

覃伟中称，深化营商环境改革是深圳综合改革试点得重要内容。深圳市委持续深化营商环境改革，推动营商环境走在华夏前列。主要来说，有“四个率先”：一是率先出台优化营商环境条例。深圳对标世界银行营商环境评价指标体系，以推进要素市场化配置为重点，在营造优质平等经营环境、创新融资便利模式、健全市场主体权益保障机制等六大领域进行改革创新。

二是率先实施新型知识产权法律保护试点。依托华夏（深圳）知识产权保护中心，构建起快速受理、授权、确权、维权得全链条保护体系。深圳知识产权创造、保护和运用等指标在华夏营商环境评价中排名首位。今年1-8月，全市有效发明专利量同比增长22.6%，PCT国际专利量申请量稳居华夏城市首位。

三是率先开展通关便利化改革。围绕优化通关流程、降低通关成本等方面，推出便利通关“新29条”措施，打造一流得通关环境，特别是大力推行“湾区组合港”，实现一次报关、一次查验、一次放行，报关成本降低30%。

四是率先开展破产制度改革试点。以特区立法形式在华夏率先出台实施个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，上线第一个个人破产一体化办理平台，今年7月审结华夏第壹宗个人破产案件，填补了华夏自然人破产法律制度空白。

创业板改革

试点注册制以来，IPO合计融资超1500亿

覃伟中介绍，目前，深圳创业板改革并试点注册制实施以来，新上市公司208家，IPO合计融资超过1500亿元。

综改得引领作用更加凸显。覃伟中称，深圳率先在香港发行50亿元离岸人民币地方债券，率先建立并实施知识产权感谢对创作者的支持惩罚性赔偿制度，率先在华夏发布第一个完整生态系统生产总值核算制度体系。

覃伟中还介绍，综改得示范效应逐步显现，前海累计推出制度创新成果645项、在华夏复制推广65项，深圳国资国企综合改革第壹批试验成果被国企改革领导小组办公室向华夏推广。

为用好经济特区立法权，覃伟中称，深圳新制定华夏首部绿色金融条例等17部地方性法规，修改商事登记若干规定等10部地方性法规，为深圳综合改革试点提供坚实保障。

链接

“四个率先”

率先出台优化营商环境条例、率先实施新型知识产权法律保护试点、率先开展通关便利化改革、率先开展破产制度改革试点