为什么说环卫工在中国是高危职业

作为社会最底层的劳动者，逢年过节，环卫工人总要受到各级领导的亲切接见和慰问，企业和商家也会在这时候捐助或者宴请环卫工人，互联网上也会出现诸如“少放鞭炮，让环卫工早回家过年”之类的策划。

说真的，真心也好，作秀也罢，看客们是被感动的一塌糊涂，而环卫工人怎么想的好像并不重要。毕竟在“少放鞭炮，让环卫工早回家过年”的策划之后，环卫工人可没少扫一把鞭炮纸。

更何况，环卫工人最需要的是一个安全的作业环境。他们365天在危险的车流里穿梭，如何保障环卫工人的安全，并没有引起有效的关注。

就拿此次出现事故的哈尔滨来说，据“谷雨实验室”的统计，2017年已经发生多起交通事故导致环卫工人身亡的事件：新年头一天，两个环卫工人在哈尔滨二环桥上被撞身亡；11月中旬，两名环卫工人在道里区清雪时被撞身亡；12月10日，哈尔滨遭遇今冬最大降雪，公路大桥上3名环卫工人被撞，1死2伤。

在事故频繁的背景下，说中国环卫工人是最危险的职业并不过分。美国劳工统计局2014年更新的《美国致命职业伤害普查》显示，美国最危险的职业是伐木工人，每十万人死亡人数是110.9人，死亡率1.1‰。环卫工人排在第13位，死亡率为0.16‰。

哈尔滨是中国首个制定《城市环卫作业人员安全保障条例》的城市。2017年4月17日东北网的一篇报道显示，自2015年《条例》实施以来，哈尔滨环卫工人共发生交通事故147起，死亡31人，而哈尔滨市的环卫工人总数有23000人左右，死亡率将近1.35‰，不仅远远超过美国环卫工人的死亡率，更是超过美国最危险的职业——伐木工人的死亡率。

这不只是哈尔滨一地的问题。2014年中国江苏网报道，江苏常州一家环卫公司的负责人在接受采访时说，2007年至2014年，常州全市范围大约有5000名环卫工人，每年在岗位上非正常死亡的就达10多人。

环卫工人死亡率高，这与他们的工作环境息息相关。环卫工人在拥挤的城市道路中穿梭前行打扫卫生，常年与大大小小的车辆擦肩而过，但凡有一个不小心就会出现或大或小的事故。“谷雨实验室”和《冰点周刊》采访的哈尔滨环卫工遇难者家属就说：“干这份工作，脑袋系在裤腰带上。”这是东北俗语，表示命悬一线。

让人不能理解的是，哈尔滨二环路属于城市快速干路。根据现行国家卫生标准规定，普通城市道路的机械化清扫率应该达到40%，机动车快车道全部实行机械化清扫。所以，按理说高架桥、立交桥桥面都应该全部采用机械化清扫，北京、上海、济南等城市都是采用机械循环作业的方式。既然如此，7名环卫工人凌晨清扫桥面，是道路条件不允许机械作业还是环卫公司没把他们的生命放在心上，有待进一步调查。

此外，大部分的环卫工人年龄都不小了，行动和反应能力难免迟缓，在紧急情况下有可能应对不及。《一线环卫工人生存状况调查》的抽样调查结果显示，湖北省W市一线环卫工人以40岁以上的中老年为主，其中50岁以上占比74%，40岁以下的环卫工人仅占被调查者的2.1%。并且，环卫工人大多来自外地，广州环卫工人当地人的比例仅为6.8%。

中老年在危险的路段清洁马路，大多数时候，唯一的安全措施就是一身反光工作服。而令人想不到的是，就连这身反光服有时也会坑惨环卫工人。2014年初，郑州在13天内有4名环卫工人相继被撞身亡，《大河报》经过暗访后发现，环卫公司给工人配的反光背心批发价多在10元以下，最便宜的仅3元，洗两水就没什么效果了。而交警身上的闪光服价格最少在130元至140元。

要知道，环卫工人作业时间很多时候都在凌晨4点至6点，这个时间点被称为“致命两小时”。因为人这时往往会感到非常疲惫，加之视线不好、车少、车速快，很容易发生意外。而环卫工人在作业时往往都是弯下腰的，所以反光服是避免事故发生最直接的信号。一旦容易洗得发白，那穿不穿反光服就没什么意义了。

为什么不能等到天亮再清扫？《工人日报》曾采访的一家环卫公司负责人称：“早高峰开始后交管部门是不允许上路打扫的，只能赶在7点之前打扫干净。”

超负荷工作致使环卫工人注意力下降也是事故发生的重要因素。据《工人日报》报道，在贵阳，每位环卫工人每天至少要清扫6000平方米到8000平方米的街道，相当于一个标准足球场的大小。而根据住建部的规定，根据道路级别的不同，每天人均清扫面积从3800平方米至6800平方米不等，很多城市的环卫工人都是超负荷作业的。

不仅劳动强度大，工作压力也大。现在很多地方都实行路面保洁市场化运作，环卫承包给了环卫公司，出台相应的考评措施。比如福州市鼓楼区的量化考核标准，评分90分以上的，全额拨付经费还给予一定奖励；85分以下的，不仅得不到利润，还会扣发管理费。

为了不被扣费，许多环卫公司都加强了对环卫工人的考核，有的公司甚至出台“垃圾落地不超十分钟”的规定。这些规定，让环卫工人不得不时刻在路面上穿梭，一旦发现垃圾就赶紧清扫，顾不得来往车辆。

在很多人眼里，环卫工人是典型的“三低”代表——低收入、低学历、低技能。

根据“谷雨实验室”和《冰点周刊》的报道，此次遇难的哈尔滨环卫工人每月收入仅两千元出头，上桥清扫每月多一百元，而哈尔滨市2017年最低工资是每月1680元；而在学历上，以广州为例，90%的环卫工人都是初中及以下学历；并且中国环卫工人的工具大多还是扫帚、簸箕、铁锹，只要四肢健全就能胜任，不要求有什么特殊技能，但也不会培养任何技能。

鉴于此，除了需要“自我感动”的作秀时刻，很多人对环卫工人都是忽视甚至鄙夷的。国家社科基金项目“环卫工人生存状况及其影响因素”的调研数据显示，超过70%的环卫工人表示“受歧视，不被尊重”是他们在生活中遇到的困难。

让一线环卫工人安全、体面的工作很难吗？其实并没有。

为了安全，能采用机械化清扫的道路都要机械化，不要让环卫工人为一张纸一片漂浮物去快车道上捡拾。完善的垃圾分类和大规模机械化道路清扫，都能极大的降低环卫工人的工作量，保障他们的安全。在大规模机械化道路清扫的美国，纽约只有9000名环卫工人；而作为垃圾分类榜样的日本，东京只有2000名道路清扫工人。

除此之外，还要给环卫工人最起码的安全保障。现实情况中，环卫工人不仅工资低，无劳动合同也是常态，这使得他们一旦在工作中发生意外，也很难被认定为工伤。而在国外大部分国家，环卫工人是按照劳动法纳入企业职工范畴，工资、社会保障和福利问题都可以解决，并且收入也不低。

在中国，环卫部门是事业单位，但绝大多数一线环卫工人都是编外工、临时工。以福建省为例，福建省环卫部门约有4.3万人，其中正式职工9%，主要从事管理和技术工作；编外职工26%，临时工65%，主要从事一线工作。身份不同待遇也不相同，财政负责正式职工的工资，而大量一线环卫工人都是由环卫公司解决的。

按照国家标准，环卫清扫保洁作业每平方米定额应该在10元以上，但是从福建省总工会和住建厅的一份调查看，福建省大部分县市招标价格在4元-5元之间，约有23%的市县每平方米招标价格低于3元。而保洁公司还要赚钱，这样一算，环卫工人的工资只能被压得很低。

改变这一局面，需要在成本测算或财政拨款时，将环卫工人职业卫生健康方面的费用，包括常规体检费用、职业健康专项体检费用和劳保用品等一并考虑，专款专用。同时，如果大规模的推广机械化清扫，那有些地方可能用不了非常多的环卫工人，对于可能存在失业风险的环卫工人，应该对他们进行技术和职业培训，让他们尽可能的找到糊口的工作。