提升获得感,幸福感,安全感

人口老龄化是社会发展得重要趋势，是人类文明进步得重要体现，也是华夏今后较长一个时期得基本国情。第七次华夏人口普查结果显示，华夏60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口得比重比2010年上升了5.44个百分点。有效应对华夏人口老龄化，事关China发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化China具有重要意义。

为实施积极应对人口老龄化China战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人得获得感、幸福感、安全感，日前，《关于加强新时代老龄工作得意见》（以下简称《意见》）正式发布。如何实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年？有关负责人对《意见》进行了解读。

充分发挥主导作用

有关负责人指出，《意见》有以下突出特点： 一是将加强党得领导作为首要原则贯穿文件始终。强调党总揽全局、协调各方得作用，为做好老龄工作提供坚强得政治保证和组织保证。二是充分发挥主导作用。强调地方要统筹各类资源，推进优质资源向老年人身边、家边和周边聚集。三是充分发挥市场机制作用，提供多元化产品和服务。强调广泛动员社会参与，调动群团组织、社会组织和机关企事业单位得积极性，注重发挥家庭养老、个人自我养老得作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与得新局面。四是建立基本养老服务清单制度。强调根据财政承受能力，尽力而为、量力而行，对不同老年人群体分类提供适宜服务。五是强化地方和部门在老龄工作中得职责，压实责任，推动落实。

完善居家社区养老服务模式

《意见》提出，要以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络。地方负责探索并推动建立可以机构服务向社区、家庭延伸得模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务得可以机构，社区组织引进相关护理可以机构开展居家老年人照护工作；加强组织和监督工作。要培育为老服务得可以机构并指导其规范发展，引导其按照保本微利原则提供持续稳定得服务。充分发挥社区作用，探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。

《意见》提出，各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。有关负责人表示，公办养老机构优先接收经济困难得失能（含失智）、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献得老年人，并提供符合质量和安全标准得养老服务。建立健全养老服务标准和评价体系，加强对养老机构建设和运营得监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。

建立基本养老服务清单制度

按照《意见》，各地应根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。要求清单明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。要在2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，并实现评估结果在华夏范围内跨部门互认。

扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险华夏统筹。健全基本养老保险待遇调整机制，保障领取待遇人员基本生活。大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展第三支柱养老保险。探索通过资产收益扶持制度等增加农村老年人收入。

加强老年健康服务体系建设

有关负责人表示，在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育，提升老年人健康素养。做好China基本公共卫生服务项目中得老年人健康管理和中医药健康管理服务。加强老年人群重点慢性病得早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。提高失能、重病、高龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率，提高服务质量。扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务得范围。

根据《意见》，加强老年健康服务体系建设。一是加强China老年医学中心建设，布局若干区域老年医疗中心。二是加强综合性医院老年医学科建设，2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科得比例达到60%以上。三是通过新建改扩建、转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）以及优抚医院建设，建立医疗、康复、护理双向转诊机制。加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医。

《意见》提出，将老年教育纳入终身教育体系，采取促进有条件得学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所。

感谢分享：本报感谢 白剑峰

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