讲政治 守纪律 勇担当 树正气
在全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨
暨县“两委”委员培训班上的动员辅导报告
栾川县委书记 董炳麓
（2017年4月12日）
同志们：
今天，我们在这里举行全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨县“两委”委员培训班，主要目的是全面系统学习党的十八届六中全会精神，学习贯彻“省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班、全省全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省市‘两委’委员培训班”精神，教育引导全县领导干部全面深入学习习近平重要讲话精神，进一步把十八届六中全会精神理解深、理解透，以领导干部的思想到位、行动对标，带动全县上下的贯彻落实，为建设向上向善、旅居福地新栾川提供坚强保证。同时，这次培训班也是一次县委中心组集体学习（扩大）报告会。
会议也对2016年度乡镇和县直单位重点工作考评先进单位进行表彰，在此，我代表县四大班子向受表彰的单位表示热烈的祝贺。2016年度乡镇和县直单位重点工作考评方案的设置遵循“精简体系、便于操作、客观公正、增强针对性和考核透明度”的原则，并充分贯彻县十二届党代会确定的“完善干部考核评价体系，依据县委常委、副县长和主管部门打分，对乡镇工作、乡镇干部进行考核，依据在省市位次和完成县委县中心工作情况，对县直部门进行考核，建立起实实在在、符合实际、简单实用的考核评价体系”精神。与往年相比，变化主要体现在3个方面：一是更加体现栾川特色。在与洛阳市考评办法相衔接的基础上，更加突出栾川特色，与栾川实际工作紧密结合，紧扣县委、县工作重点，如乡镇单项工作考评中新增水系建设考评；县直单位考评中新增晋位争先工作考评、向人民承诺工作考评、重点工作项目化管理考评等。二是更加体现体系创新。突出精简体系、简单实用的特点，区别往年的年度目标考核体系，对考核体系进行调整，既有对单项工作的考评，设立单项工作奖；又有县领导对整体工作的评价，并分类通报。三是更加体现目标导向。严格贯彻从严治党、党风廉洁建设有关要求，突出党建工作目标考评。考虑到2016年我县获得荣誉较少的实际，对受到洛阳市委、及以上部门表彰的，由县委、县发文表彰（以往只对获得省部级以上荣誉表彰）。今后，我们还将在此基础上根据工作实际对考评方法进行逐步细化完善，真正发挥考评指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保栾川经济社会发展不断驶向快车道。
党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，为全面从严治党提供了主抓手。全会明确习近平在、在全党的核心地位，这是关系党和人民根本利益的大事，是关系权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。对学习贯彻党的十八届六中全会精神高度重视，习近平先后作出一系列重要指示，并在2月13日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐明了加强和规范党内政治生活、加强党内监督等一系列重大问题。2月24日至25日，省委召开全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省“两委”委员培训班，谢伏瞻和、省长陈润儿分别作辅导报告。3月16日至17日，市委召开全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨市“两委”委员培训班，李亚书记作辅导报告。和省委、市委的安排部署，为我们深入学习贯彻党的十八届六中全会精神指明了方向、提供了遵循。全县各级和广大要真学深学、以知促行，切实把思想和行动统一到精神和省委、市委要求上来。县委高度重视十八届六中全会精神的学习贯彻，召开十二届三次全会作了全面安排部署，开展了广泛深入的学习宣传活动，并把学习贯彻全会精神作为“两学一做”学习教育的主要内容。日前，印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，重申了合格党员的标准，即“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。今年，县委确定在全县中开展“讲政治、守纪律、勇担当、树正气”主题活动。这个主题不仅是对十八届六中全会精神的高度概括，也与合格党员的标准一一照应。开展主题活动既是贯彻落实党的十八届六中全会精神的具体体现，又是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要方面。下面，我就围绕讲政治、守纪律、勇担当、树正气，讲四个方面，与大家共勉。
一、讲政治，是管党治党的根本要求
“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，这是《准则》开宗明义的一句话。习近平反复强调，政治问题任何时候都是根本性的大问题，全党必须讲政治。从近来召开的纪委全会、民主生活会，以及这次省部级主要领导干部专题研讨班来看，习近平强调最多的就是政治问题。省委、市委主要领导也都把旗帜鲜明讲政治作为贯彻十八届六中全会精神的首要任务。
近年来特别是去年以来，县委认真贯彻、省委、市委决策部署，坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态不断净化，广大政治意识不断增强，但一些不讲政治的问题依然存在。习近平在省部级专题研讨班讲话中指出了七种不讲政治的表现：一是个人主义，摆不正个人与组织的关系，跟组织讨价还价、挑肥拣瘦，只想做官、不想干事，只想掌权、不愿担责，想问题、办事情首先考虑的是个人得失。二是分散主义，考虑局部利益、眼前利益多，考虑全局利益、长远利益少，贯彻执行上级党委决策部署搞变通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止，自作主张、瞒天过海，弄虚作假、欺上瞒下。三是自由主义，政治上不设防，面对社会上的一些错误思潮和错误言论，不能敢于亮剑，甚至跟风附和、口无遮拦，立场不稳、丧失原则，自以为是、胡言乱语。四是好人主义，搞一团和气，对一些明显的政治问题视而不见，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过；对分管干部存在的毛病，不提醒、不批评，组织调整干部时跑风漏气、邀功买好，把组织安排当个人恩赐。五是宗派主义，信奉“有能力不如有关系”、“琢磨事不如琢磨人”，热衷于参加同学、同乡、同事、战友等各种聚会，搞团团伙伙、相互关照、权权交易。六是山头主义，把党管干部原则变成个人管干部，在用人上搞亲亲疏疏，重老乡、看地域；有的部门针插不进、水泼不进，交流干部难以融入；有的在调动或转岗退休前，不管有没有合适岗位先提拔了自己人再说。七是拜金主义，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观渐渐扭曲，政治操守、政治纪律抛之脑后，甚至成了权力、金钱、美色的俘虏，权欲熏心、腐化堕落。这些问题在各地都不同程度存在，如果不能从根本上得到解决，一旦蔓延开来，就会涣散人心、贻误发展。全县各级领导干部都要在思想上高度重视，认真对照、举一反三、防微杜渐，把各种苗头性倾向性问题扼杀在萌芽状态。各级必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，贯穿到党性锻炼全过程，落实到党的领导、党的建设和各项工作中去。
（一）讲政治，最重要的是要牢固树立“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，“四个意识”集中体现了我们党根本的政治方向、政治立场、政治要求。要以“四个意识”为引领，自觉向看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的保持高度一致。
必须坚定不移维护习近平核心地位。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。十八届六中全会明确习近平在、在全党的核心地位，是一个历史性选择，是一个战略性决策。我们必须在思想上深刻认同核心，持续把学习贯彻习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务，并用以武装头脑、指导工作；在政治上坚决维护核心，以的旗帜为旗帜，以的方向为方向，以的意志为意志，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”；在组织上自觉服从核心，自觉做到党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和；在行动上坚定紧跟核心，经常与的要求“对表”，主动进行调整、纠正、校准，做到提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。
必须坚定不移执行各项决策部署。制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础，推动决策部署贯彻落实，保证政令畅通，是地方各级党委的基本职责、核心任务。全县党员领导干部，无论身处哪个领域、哪个层级、哪个部门和哪个单位，都要始终跟着的令旗走，确保各项决策部署在栾川落地生根。需要强调的是，县委的决策部署，是根据、省委、市委精神，结合栾川实际，集体研究后作出的，必须认真贯彻落实。当前，对县委作出的决策部署，一些乡镇和部门学习贯彻不及时，理解把握不深刻；一些乡镇和部门贯彻执行不到位，守着自己的“一亩三分地”，损害了大局；还有的乡镇和部门工作落实不主动，推推动动甚至推而不动，一些工作长期棚架。这些问题，都必须坚决予以纠正。
必须坚定不移贯彻党的基本路线。《准则》明确指出，“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线”。对于栾川来讲，贯彻党的基本路线，就是要立足基本县情，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“坚持绿色发展、打造生态栾川，实现生态美、百姓富、县域强、风气正”为引领，大力实施“工业强县、旅游富县、生态立县、创新兴县”战略，全面推进“9+2”工作布局，加快建设向上向善、旅居福地新栾川。
（二）讲政治，最迫切的是要加强和规范党内政治生活。习近平指出，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。
近年来，随着管党治党力度的不断加大，我县党内政治生活呈现新的气象，但受多方面复杂因素影响，也还存在不少问题。有的政治意识淡化，主体责任弱化，以办公会代替党委（党组）会，存在着党建工作边缘化的倾向；有的基层领导核心作用不能充分发挥，政治功能不强，导致一些地方特别是个别农村的群众信教不信党；有的开展党内生活因循守旧、形式呆板，仅限于读报纸、念文件、传达讲话等，没有联系时事热点问题、党员思想问题、单位实际问题；一些“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度落实不到位，党员领导干部参加双重组织生活不经常，有的缴纳党费不积极、不及时、不规范；有的单位凑开会次数、凑学习篇数、凑培训人数，个别单位的工作总结连续三年只改日期，个人剖析材料照抄照搬网上资料。要使广大党员更好地在党内政治生活大熔炉里锤炼成长，必须坚持问题导向，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
增强党内政治生活的政治性，就是要把握坚定正确的政治方向，抓好思想教育这个根本，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，纳入“三会一课”等基本制度，引导全县广大自觉维护权威、维护党的团结和集中统一。“三会一课”等党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是对党员进行教育管理监督的重要形式。今天会议印发了两个相关文件，一个是《关于严肃“三会一课”制度落实党员领导干部参加双重组织生活的通知》，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会等8项制度进行了解读和规范；另一个是《基层党建工作规范30条》，依据《党章》和党内有关法规，对基层党委、党支部和党员每年内分别需要做到的10项工作进行了明确规定。这两个文件都具有很强的操作性，各乡镇、各单位要切实抓好落实，特别是要把严肃“三会一课”制度、落实党员领导干部参加双重组织生活情况作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。基层党支部书记作为第一责任人，要切实担负起主体责任，认真抓好组织实施。增强党内政治生活的时代性，就是要立足新的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，更好发挥党内政治生活的作用。增强党内政治生活的原则性，就是要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡庸俗的倾向。要按照《准则》精神，结合本地本单位实际，对现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。增强党内政治生活的战斗性，就是要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，敢于同一切错误倾向作斗争，坚决防止和克服党内政治生活没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向。
（三）讲政治，最关键的是要切实提高政治能力。政治能力是党员领导干部的第一能力。习近平强调，领导干部要注重提高政治能力，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。作为党员领导干部，要善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，做“政治上的明白人”。
政治理想要树牢。《准则》指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。去年，我们查处了一批基层干部特别是村组两级干部的违法违纪问题，这些问题虽然表面上看是经济问题，但深层次原因还是一些不讲政治、理想信念不坚定。为此，县委组织开展了两次针对村支部书记的集中培训。今年，县委在抓好全县政治理想信念教育的同时，还要成立一个专门的宣讲团，重点到各乡镇巡回宣讲，抓村“两委”班子成员和村组干部的培训教育。必须把理想信念教育作为党的建设的战略任务和基础工程，教育引导筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到纯粹地、具体地、无条件地忠诚于党。
政治方向要把好。中国特色社会主义是指引我们实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦的行动指南。近年来，“中国模式”“中国道路”“中国经验”引起了世人瞩目，但也有些人无视基本国情，无视我国经济社会发展成就，被西方价值鼓惑，推崇所谓的“普世价值”、鼓吹新自由主义、散布“威胁论”“崩溃论”，在政治方向上发生了偏移。我们要坚定“四个自信”，在事关道路、理论、制度等大是大非面前，切实增强政治敏锐性、提高政治鉴别力。
政治立场要站稳。《准则》指出：“人民立场是的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。”习近平强调，人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，是衡量我们一切工作是非得失的根本标准，也是衡量我们党是不是讲政治的根本标准。要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为、为民谋利，做任何事情都要从有利于党和人民的利益出发，真正搞清楚上级党委在抓什么、基层群众在盼什么、自己应该干什么，做到“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”。
政治纪律要严守。《准则》指出：“政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”去年，县纪委先后查处了三川镇火神庙村监委会主任在县纪委纪律审查中提供虚假证据案件，石庙镇原党委副书记、纪委书记违反《党章》规定，未经县纪委批准，未履行案件相关程序签发文件，给予两名同志开除党籍处分等2起违反政治纪律案件。重视政治纪律的执行，这是一个好的开始，今年还要加大力度，这不仅是和各级党委的要求，也是保护干部的具体行动。必须绷紧政治纪律这根弦，始终牢记“饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩”，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，使干部把心思和精力放在工作上。
二、守纪律，是为官从政的基本底线
国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。对一个执政党来说，有铁的纪律，才有党的团结统一，才有党风的清正廉洁。习近平多次强调“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。县委出台的《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神进一步严明各项纪律的通知》，立足我县实际，就严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行了明确规定，是全县各级和全体必须遵守的行为准则，要学习好领会好执行好党的“六大纪律”，坚决做到有令则行、行必迅速，有禁则止、止必彻底。
（一）坚持从严律己，筑牢思想根基。“做官先做人，做人先修身。”做合格共产党员的根本在于讲规矩、有纪律，其关键更在于从严律己。纵观一些违法违纪问题，几乎都源自自律不严，放松了思想改造，淡化了纪律观念，放纵了个人欲望，没有守住本分，不能敬终如始。要做“勇于自我革命”的战士，消毒杀菌、降解杂质，革故鼎新、守正出新，永葆共产党员先进性纯洁性。关键是要做到三点：
一是坚定信仰。“破法始于破纪，破纪始忘初心”。说的是领导干部违犯法律，一定是从违反党纪党规开始的，因为党纪党规严于国法；违纪则是因为忘记了初心，作为一个普通公民做人的初心，作为一名党员入党的初心，作为一名领导干部为官的初心。当前，社会思潮多元多样，各种诱惑陷阱很多，很容易忘记初心初衷、产生方向迷惑，也很容易陷入泥潭而不能自拔，忘本破纪终破法。作为领导干部，就要修清净之心，摒弃私心和杂念，时常打扫自己精神和思想上的“尘埃”，练就淡泊名利、宁静致远的平常心，铸就心有所戒、行有所止的敬畏心，修得自强不息、继续前进的进取心。
二是率先垂范。领导干部能不能以身作则，带头守纪，对整个干部队伍的廉洁建设起着至关重要的作用。必须时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉，时时处处高标准、严要求，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。县委常委会规定，县委常委会组成人员要带头执行各项纪律规定，其他县四大班子领导，各乡镇、各单位的党委（党组）书记也一定要切实担负起政治责任和领导责任，亲自抓、亲自管，做好分管系统、分管部门、分管区域的纪律作风建设，召开党委（党组）会议的时候多强调纪律，多强调自律，多安排部署党风廉政建设，确保廉洁自律成为每一个、每一名党员的自觉行动。
三是慎独慎微。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。不要认为拿人家一条烟、偶尔用公车办一些私事、到一些“偏僻”的地方吃顿饭是小事情。纵观、省、市及我县查处的腐败典型案例，无一不是忽略了小事小节，放纵了个人欲望，多次触及纪律底线，最终一步步从违纪滑向犯罪的深渊。领导干部要不断加强自律，做到台上台下一个样、人前人后一个样，尤其在私底下、无人时、细微处，更要保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，始终坚守一个原则，就是党风廉政建设要求的坚决做到，八项规定明令禁止的坚决不做。同时还要时刻保持“吾日三省吾身”的态度，经常对照党章和党纪党规、对照党的理论和路线方针政策、对照一些违法违纪案例和身边的先进典型，认真检查和发现不足，紧盯不放，立行立改。
（二）坚持纪严于法，防止“破窗效应”。坚持纪在法前、纪严于法，用纪律管住全体党员，是对更严格的要求、更及时的警示、更有效的保护。坚持纪严于法，前提是做好刚性执纪，关键要做到抓早抓小。
刚性执纪，就是敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，使纪律真正成为带电的高压线。近年来，县委高度重视纪律作风建设，进一步完善了各项制度要求，多次开展执纪情况暗访督查，仅今年以来，纪检监察机关就开展工作纪律暗访检查7次，发现问题40余个，给予党政纪处分4人。但一些单位还是没有引起高度重视，每次检查都能发现一些不遵守值班纪律、工作纪律，违规使用公车等问题。前段时间，一些单位由于执行纪律不力被通报，比如县安监局、民政局、办未严格执行重要客情向县委报告的纪律规定，造成工作被动；县公安局对重要信息越级上报，影响了突发事件的处置，等等。今后，无论任何人、任何单位，只要不遵守纪律规矩，都要进行全县通报，还要追究分管领导的教育引导责任。只有执纪的“刚性”落到实处、收到实效，“伸手必被捉”日益成为大概率事件，违纪的“惯性”才会逐步减弱，各项纪律才会逐渐由软约束变成硬杠杠。今年纪委全会通过的《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，从制度层面对监督执纪进行了严格规范，充分体现了把监督执纪权力关进制度笼子的决心和担当。纪检监察部门要强化监督执纪问责，充分发挥党内监督专责机关作用。各执纪执法机关要树牢“一盘棋”思想，发挥各自职能优势，自觉加强协作力度，以强大的合力把执纪问责引向深入。
抓早抓小，就是把纪律挺在前面，源头抓起、动辄则咎，防止小错变成大错、小患酿成大祸。2015年9月24日，纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”既讲问题导向，又重效果导向；既抓大抓要，又抓早抓小，是实现标本兼治的有效路径，其中用好第一和第二种形态是关键所在。这就要求我们对小事小节敢抓敢管、较真叫板，让红脸出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，达到治病树、拔烂树的目的。“四种形态”同时也对执纪机关及时发现问题线索、分类处置问题、提高执纪审查效率等提出了新的更高要求，必须提高思想政治水准和政策把握能力，培养准确运用党规党纪处理违纪问题的能力，为扎实推进全面从严治党提供坚强纪律保障。去年，县纪委共给予党政纪处分121人，其中乡科级19人，一般干部37人，其他人员65人；共问责170人次，其中通报批评和约谈49人次，占总人数的28.8%；轻处分107人次，占总人数的63%；重处分12人次，占总人数的7%；严重违纪涉嫌违法移交司法机关2人次，占总人数的1.2%，惩处了极少数，教育挽救了大多数。
（三）坚持加强监督，确保常态长效。《条例》指出：“信任不能代替监督。各级应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。” 县级领导干部要加强对分管领域的日常管理监督，多同干部交流谈心，多注意干部群众的反映，及时发现干部在执行纪律方面存在的问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话等方式，推动问题解决。对党员领导干部个人来讲，要正确对待监督、坦诚接受监督，真正养成在“监视器”“探照灯”“显微镜”下工作、学习和生活的习惯。《条例》规定了巡视巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种监督的方式，前不久下发了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对领导干部报告个人事项作出明确规定。去年以来，县委也在持续加强对领导干部的监督，提出了领导干部不干预工程招投标、不干预司法活动、不干预项目拆迁“三不干预”的要求，对领导干部插手干预相关活动的，要记录在案。在干部调整中，一些干部被审查出存在档案作假、文凭作假、个人申报事项不实等情况，对此县委的态度是鲜明的，弄虚作假、不按要求向组织报告有关情况的，坚决不予以提拔使用。大家务必高度重视，决不能有任何的侥幸心理，对工作中的重大问题和个人有关事项，必须按规定、按程序向组织请示报告，离开岗位和工作所在地，要事先向组织请示报告，决不能藏着掖着，决不能自行其是。扶贫办原副主任申国强的案例就为大家敲响了警钟。县四大班子主要领导，各乡镇、各部门的一把手，手中掌握的权力大，尤其要自觉接受各方面的监督。借此机会，我也再次向大家重申一遍，到栾川工作一年多来，我没有以任何名义干预过工程招标等重大活动，也从未让自己的家人、亲朋到栾川揽工程、做生意，任何打着我的旗号招摇撞骗、在工程项目领域谋取私利的，第一坚决不办，第二立即报告，第三违法违纪的依法依纪严肃处理，欢迎大家对我监督。希望在座的各位也都能作出这样的承诺，开诚布公地接受各方面监督。
三、勇担当，是干事创业的必备素养
十八大以来，习近平多次强调担当精神，指出党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑， 面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；强调担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就；强调干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。
素有担当的优良传统。曾国藩教育家人要“以苟活为羞，以避事为耻”。林则徐在被充军去伊犁的途中曾说“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这种大无畏精神正是激励后人干事创业、勇于担当的精神之“钙”。然而，现在，群众反映比较突出的问题恰恰就是部分干部为官不为，存在不愿担当、不敢担当的问题。省委谢伏瞻书记在省“两委”委员培训班上总结了四种缺乏担当的具体表现：一是当老好人，不讲党性讲人情。有的为了升迁，怕惹麻烦、怕“丢选票”，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，什么得罪人的事情都不干，什么触及矛盾的事情都不做。二是摆花架子，不尚实干尚空谈。有的唱功好、做功差，思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸；有的喜欢编个新提法，只发号令不出实招、只造声势不做实事，以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照套、囫囵吞枣。三是变脸子，不给好处不办事。现在，门难进、脸难看、话难听的问题明显好转，但不给好处不办事、给了好处乱办事的现象依然存在。有的办事不公平不公开、不依法不按政策，人为设置障碍，拖拉懒散、效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责。四是混日子，不思进取图安逸。有的解决群众反映强烈的热点难点问题办法不多，化解一些长期积累下来的矛盾投入精力不够，造成一些影响稳定的风险隐患不能得到解决；有的感觉到提拔无望了，就什么事也不干，当一天和尚撞一天钟，应付差事。这些问题在我县或多或少都存在，必须引起高度重视。
当前，全县上下正在为建设向上向善、旅居福地新栾川而努力奋斗，我们面临的机遇和有利条件前所未有，也面临着不少突出矛盾和问题，迫切需要广大干部特别是领导干部忠于职守、勇于担当，撸起袖子加油干。
要做到脑中有根弦，就是时刻绷紧是非这根弦。《准则》指出：“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”衡量一个领导干部有没有担当精神，很重要的是看在大是大非问题上有没有正确立场和鲜明态度。作为领导干部，我们要有政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前眼睛特别亮，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要做到是非分明，善恶明辨，知道什么是正、什么是邪，对于各种歪风邪气，要有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和“铁面包公”的浩然正气，敢抓善管、严厉整治。县委坚决支持干事创业的同志勇于作为，坚决查处不作为、乱作为的干部，如果因为依法办事、敢抓敢管导致工作上去了，得票下来了，组织上一定会予以充分理解，并继续在政治上、工作上予以大力支持。
要做到胸中有盘棋，就是紧紧盯住大局这盘棋。什么是大局？建设向上向善、旅居福地新栾川是大局，县委谋划的发展思路、安排的中心工作也是大局。胸中有大局就是紧扣县委的决策部署，以不负众望、争创一流的激情，不甘平庸、勇于创新的热情，心系群众、踏实干事的真情，勇挑重担、迎难而上，倾心尽力、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面。县城长春南路建设工程作为重点民生工程，群众关注度高，征迁任务重，推进时间紧，能不能按时保质保量完成，关系全县工作大局。以县人大张剑敏主任为首的项目征迁建设指挥部，迎难而上、知难而进，以高度的政治责任感和过硬的工作作风，解决矛盾问题、加快项目推进，在短时间内打开局面，赢得了群众的认可，保障了社会和谐稳定，这是胸怀大局的具体体现。“2.14”尾矿库事故事发突然，且触动安全生产、环境保护两条底线，能不能及时有效处置，关系全县和谐稳定大局。陶湾镇、石庙镇、栾川乡、城关镇、庙子镇五个乡镇不讲价钱、不讲客观，服从指挥，积极开展截污、清淤；洛钼集团、旅工委、重渡沟管委会等单位，主动作为，自发参与，为事故处置赢得了宝贵时间，这是顾全大局的具体体现。当然，还有很多不敢担当、不愿担当，视大局为无物的。比如，脱贫攻坚关系全面建成小康社会大局，是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，县委县经常强调，多次安排部署，然而还有个别单位态度消极、措施不力，多次督查依然排名靠后。特别是对于光伏发电这项脱贫效益明显的民生项目，部分乡镇和部门行动迟缓，措施不力，导致该项工作在全市落后，影响了全县工作大局。还有一些部门的负责同志总是把制度不允许、政策不符合挂在嘴边，遇到影响全县发展大局的矛盾和问题，不是想方设法解决，而是以制度和政策为借口死死看住自己的门；还有的大事小情都要上交，都要由主管县领导签字才去落实，自己不愿决策，害怕担责。凡此种种，都是胸无大局、担当缺失的表现。全县各级领导干部都要坚持在大局下想问题、办事情、做工作，做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，“逢山开路、遇水架桥”，以破难题的实际成效，带动全局工作整体提升。
要做到心中有张图，就是精准绘好发展这张图。说一千，道一万，推动发展是关键。领导干部敢不敢担当，会不会担当，都要反映到推动发展的实际成效上。面对发展中出现的问题矛盾，面对人民群众的迫切呼声，没有“我不上谁上”的担当精神，没有“做就做实、干就干好”的责任意识，就难以向人民交出合格的答卷。要构建改革创新的“施工图”。2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，县委经济工作会议确定把深化供给侧结构性改革作为今年经济工作的主线。就我县来说，要统筹推动省市各项改革要求落地、完成工作任务，重中之重是要全力抓好国有企业改革。但国企改革作为我县多年的遗留问题，矛盾堆积多，解决难度大，在改革推进过程中，国有企业职工安置分流、妥善处置银行债务、实施重组整合等都面临不少难题。如果领导干部抱着“宁可不干事、千万别出事”的心态，抱有“等靠要”的想法，坐看矛盾问题积累恶化，最后势必造成无法弥补的损失。必须积极适应新的形势任务，发掘主要矛盾，找到症结所在，大胆突破，敢抓敢管，把问题想在前面，把工作做在前头。要制定转型发展的“路线图”。转型发展攻坚战是今年全省在持续推进农村脱贫攻坚、国企改革攻坚、环境治理攻坚的同时，着力实施的又一“攻坚战”。去年召开的县十二次党代会对未来五年的栾川的转型发展方向进行了深入谋划，年初召开的县委经济工作会议又对今年的重点工作进行了安排部署。对于各乡镇、各部门来说，哪些工作需要重点推进，什么节点做什么工作，都要画出路线图、制定时间表，做到心中有数、有的放矢。发展之路无坦途，攻坚克难看担当。我县先后下发了构建九大体系的具体指导意见，这是我们推动转型发展的纲领性文件。前段时间，县委县又印发了九大体系40个重大专项的相关文件，并根据工作分工进行了责任分解，明确了目标要求及重点任务。这些文件不是一发了之、万事大吉的，相关领导和单位要进一步提升思想和行动自觉，明确各自的责任，更要切实承担起责任，认真钻研、积极攻坚，深入谋划重点项目，及早着手实施，加快构建“体系、专项、项目”完整链条。同时，还要把招商引资作为谋划项目、推动转型发展的重要抓手，以“212”现代产业体系为主线，把改造提升主导产业、培育壮大新兴产业、推动发展特色产业作为主攻方向，精准招商、招大引强，继续推进地企合作，为经济转型发展源源不断地注入新活力。要描绘民生改善的“效果图”。保障和改善民生不仅是党委和的责任、广大人民群众的期盼，也是推动发展的巨大潜力。当前最重要的就是继续坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保今年全县25个贫困村、6400名贫困群众稳定脱贫，为2018年全县稳定脱贫奠定基础。还要持续办好民生实事，问政于民、问计于民、问需于民，加快推进关系民生的县城道路提升、管道天然气、县城集中供暖等重点工程，着力解决好群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社保、交通、环保、安全等问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
在这里需要向大家强调的是，县委鼓励担当，但不会只要求干部担当，我们也将按照《准则》的要求，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。习近平强调，要坚持“三个区分开来”，也就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。我们为敢担当的干部而担当，核心就是要把握好运用好这“三个区别开来”。县委一直关注这方面工作，在全市率先建立了容错免责机制，但由于种种原因，缺乏持续的有效探索，具体的落实方案还不完善，实际的运用更是少之又少。下一步，要借鉴外地的经验做法，结合栾川实际，研究制定我县容错纠错机制的具体实施意见，真正发挥容错免责的正向导向作用，让勇于担当蔚然成风。
四、树正气，是政治生态的重要保障
政治生态是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，关系党的团结统一、关系党的肌体健康、关系党的创造力凝聚力战斗力。作为党员领导干部，要时刻做到恪尽职守、廉洁奉公、一身正气、两袖清风，努力营造像自然生态一样山清水秀的政治生态。
（一）要坚决纠正“四风”。习近平提出“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点”，“ ‘四风’问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神”，要“坚持不懈纠正‘四风’”“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育、“两学一做”学习教育等，的自律意识进一步增强，作风问题得到有效解决，大的环境已基本形成。但作风建设永远在路上，容不得我们有任何的掉以轻心。去年我县查处违反八项规定精神问题27起，党政纪处分30人，一些单位的正职也因为“四风”问题被通报。这表明“四风”问题有反弹回潮的风险，一些“四风”问题由明转暗、日趋隐蔽，病根未除、禁而不绝；“文山会海”问题没有得到根本解决，分散了抓落实的精力，部门和乡镇的同志对此反映比较多；少数心存侥幸、不知敬畏、顶风违纪，性质恶劣、影响很坏。比如潭头镇党村支部书记党富有在孩子结婚事宜中大摆酒席120桌，在社会上造成不良影响受到党内警告处分；县广播电视台工作人员王兆鹏使用公车顺路捎回邻家上学孩子，县纪委责令当事人王兆鹏和县广播电视台办公室主任左川作出书面检查，对负主体责任的县广播电视台台长张启舟、负监督责任的驻县广播电视台纪律检查员张峰进行约谈处理。有些同志可能认为小题大做，在这里必须说明，客观原因再多起不到任何作用，作风问题关系干群关系，关系党和的形象，对此我们是零容忍的。必须持之以恒地落实八项规定精神和省委、市委部署，完善和落实作风建设督查机制，深入开展专项整治活动，有效解决“文山会海”、隐蔽场所吃喝、违规收送红包礼金等问题，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题。各级要从小事、小节上加强约束，规范言行，见微知著，防微杜渐。
（二）要端正选人用人之风。习近平指出，选人用人是党内政治生活的风向标，人选得准用得好，党内政治生活就会正气充沛，就会形成心齐、气顺、风正、劲足的良好干事创业环境；用人不公，甚至出现“劣币驱除良币”的逆淘汰，党内政治生活就会邪气横生。去年以来，我县扎实推进党委、人大、、政协换届，注重从全县中心工作和急难险重岗位选拔干部，充分听取并尊重分管副县长的意见、乡镇的意见、单位一把手的意见，加强各方面的审查，选人用人方面的不良倾向得到扭转，正确的选人用人导向得以树牢。县委在今后的干部选拔任用上还将坚持正确用人导向，注重凭实绩用干部，注重向基层一线和急难险重岗位倾斜，公开、透明，不搞干部使用神秘化。各级领导干部要坚持党管干部原则，带头执行好党的干部政策，严格落实党章规定的干部条件和新时期好干部标准，严格遵守《准则》和组织人事纪律有关规定，做到严格标准、规范程序，做到严明纪律、公道用人，做到以事择人、人岗相适，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，疏浚干部队伍源头，确保上游来水清澈，真正在选人用人上正本清源，让选拔任用的干部组织放心、群众满意、干部服气，打造风清气正的干事创业环境。
（三）要着力培育良好家风。习近平强调，“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家， 在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气”。领导干部的家风，不是个人小事、不是家庭私事，而是关系党风政风作风的大事。有关统计表明，80%的高官腐败案都与家庭成员有着密切的关系，正所谓“一人不廉，全家不圆”，家风不正导致全家沦陷，教训何其深刻。对此，市委连续两年组织党员领导干都春节期间做好家风建设这道必答题，我县去年以来也利用春节、清明、中秋等传统节日开展了“家庭恳谈会”，“走一次家访、写一封家书、读一篇家训、讲一个家风故事、拍一张全家福照片”等系列家风建设活动，组织全县300余名科级领导干部配偶开展专题警示教育和廉洁家风教育，筑牢了家庭建设的“廉洁堡垒”，取得了很好的成效，要持之以恒抓实抓好。广大党员领导干部要自觉把家风建设作为必修课，建设好家庭、培育好家风、维护好家教，筑牢抵御歪风邪气的无形“防火墙”。一要正品德。对领导干部来讲，良好家风对于涵养良好官德至关重要，孝敬的家风可以涵养忠诚之德，节俭的家风可以涵养勤廉之德，律己的家风可以涵养敬畏之德，好学的家风可以涵养上进之德，我们必须继承好、传承好、弘扬好，在潜移默化的熏陶中培育家庭美德、涵养良好官德。二要重家教。要讲亲情，但权力与亲情之间有一道不可逾越的鸿沟，要从源头和细节上把好关，绝不能用手中的权力为身边人谋私利、铺后路。要正确对待亲情，关爱不溺爱、善待不纵容，不能有爱无教、有爱无礼，要经常告诫和教育他们切莫倚“门第”而自骄、仗“势力”而妄为、借“优越”而自堕。三要立家规。早在春秋战国时代就有“礼义廉耻，国之四维”，诸如《颜氏家训》《朱子家训》等家规家训，虽历经千年依旧焕发光彩，为后人恪守和传承。作为党员领导干部，更要树立和坚持底线思维，为家人和亲属立下严格的家规家训，警戒自己、教育后人，确保做人办事不逾矩、不违法。四要树标杆。家风好不好，家长是主导。领导干部在家庭乃至家族中都是核心人物，要廉洁自律、清白做人、干净做事，恪守家规、传承家风，以自己的模范言行、身端影正，为家人树立榜样，为家风夯实基础，为社会作出表率。
同志们，深入学习贯彻十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深推进，是各级和的重大责任，是各项事业发展的重要保证。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的周围，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，不断开创我县党的建设新局面，为建设向上向善、旅居福地新栾川提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
